独家专访联合国秘书长候选人努赛贝：联合国应如何破解中东危机？

南方财经 21世纪经济报道记者郑青亭 北京报道

联合国秘书长遴选陷入僵局之际，来自阿联酋的外交官拉娜·努赛贝加入竞争。她能否成为打破现有僵局的新选择，引人关注。而在接受21世纪经济报道记者独家书面专访时，这位新晋候选人将目光投向联合国面临的核心挑战：如何在冲突频发、大国分歧加深的背景下，重新发挥外交斡旋作用。

谈及中东局势，努赛贝直言，地区各方之间的互信已经崩塌，联合国在局势升级过程中尚未发挥出足够显著的作用。她认为，推动外交斡旋和局势降级是未来方向，但前提是通过建立信任措施，为各方对话创造条件。“遗憾的是，我目前还没有看到这方面的工作取得实质性进展。”她表示。

这一判断来自一位长期参与联合国多边外交的候选人，也折射出下一任秘书长将面临的现实考验：如何让联合国从应对危机的被动角色，重新成为推动谈判、促成共识的积极力量。

当地时间10月21日，阿联酋提名外交部国务部长努赛贝（Lana Nusseibeh）参选下一任联合国秘书长。现年48岁的努赛贝曾于2013年至2024年担任阿联酋常驻联合国代表，拥有十余年的多边外交经验。

据央视新闻报道，目前，除努赛贝外，还有七人参选下一任联合国秘书长，分别为厄瓜多尔外交官伊沃内·巴基、厄瓜多尔前联大主席玛丽亚·费尔南达·埃斯皮诺萨、阿根廷籍国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西、哥斯达黎加籍联合国贸易和发展会议秘书长蕾韦卡·格林斯潘、乌干达籍联合国前副秘书长奥拉拉·奥通努、圭亚那常驻联合国代表卡罗琳·罗德里格斯-伯基特，以及塞内加尔前总统麦基·萨勒。

现任秘书长古特雷斯将于今年年底结束任期，下一任秘书长的遴选已于去年11月启动。根据《联合国宪章》，秘书长须由安理会推荐，再由联合国大会任命。安理会目前已举行六轮意向性投票，尚无候选人达到推荐门槛。

努赛贝曾于2013年至2024年担任阿联酋常驻联合国代表，其间出任联大副主席、联合国妇女署执行局主席，并在阿联酋担任安理会非常任理事国期间两度担任安理会轮值主席。她也是本轮竞争中备受关注的女性候选人。如果当选，她将成为联合国历史上首位女性秘书长。

在此次专访中，努赛贝还阐述了她对联合国改革方向的看法。她主张明确工作优先事项、优化资源配置、提高秘书处响应速度，并通过实际行动恢复国际社会对联合国履职能力的信心。她强调，联合国需要一位能够推动妥协、凝聚共识的秘书长，让多边机制重新成为解决全球问题的积极力量。

从中东冲突斡旋到联合国改革，再到多边主义面临的挑战，努赛贝回应了下一任秘书长所面临的几项核心议题。她能否将自身的外交经验转化为安理会的广泛支持，以及她提出的改革主张能否落地，仍有待观察。

需让联合国的工作更注重实际成效《21世纪》：你为何选择在这个时间点决定参选联合国秘书长？

努赛贝：显而易见，今天我们需要一位能够重新坚定致力于多边主义和联合国未来的秘书长，让联合国重新成为解决全球问题的积极力量，而不是面对世界危机时的旁观者。

在联合国大会期间，不少国家主动找到我，希望我考虑参选。如今，国际社会普遍认识到，联合国需要迎来代际更替，需要一位能够拿出实际成果的人选。这意味着不仅要有推动决议达成的成功经验，还要善于凝聚共识、促成妥协、搭建沟通桥梁。这些努力不仅要在安理会五个常任理事国之间展开，也必须覆盖安理会全体成员。

联合国需要一位能够坚持不懈地推动妥协、达成共识、促进变革的人。十多年来，我在主要大国之间建立了深厚的互信，也与中等国家建立了良好的合作关系。这些国家如今在全球舞台上的影响力日益增强。我参选，正是希望以这样的方式服务联合国这一国际机构。

我之所以参选，是因为我始终对联合国的未来抱有坚定的乐观态度。我相信，我们需要一位能够坚持不懈地推进外交努力的人，通过外交打开沟通之门、促成各方达成协议，并兑现国际社会对联合国寄予的合理期待。

《21世纪》：如果当选，你的首要施政重点是什么？

努赛贝：我们需要明确优先事项，把资源集中到那些能够产生最大实际成效的领域。这应该是上任后的首要任务。随后，要围绕这些优先事项，统筹联合国的资源和能力，并争取会员国的支持。

第二，我们需要让联合国的工作更加注重实际成效。我们必须再次向国际社会阐明，为什么各国持续履行对联合国所作的承诺，能够让整个世界更加安全。同时，要推动领导层的决策和资源配置更加贴近联合国当前致力于解决的实际问题，并提升联合国秘书处的行动效率和响应速度，确保在和平进程需要支持时，能够及时提供帮助。

联合国亟须文化变革和思维转型

《21世纪》：你认为联合国体系当前最迫切需要推进哪方面的改革？

努赛贝：改革不仅仅是调整组织架构、重新安排岗位，更涉及组织文化和思维方式的转变。因此，我认为，联合国亟须进行一场深刻的文化变革和思维转型。

我们需要重振联合国工作人员的士气，重塑各方对联合国履职能力的信心。实现这一目标的方式，就是以实际行动和工作成果证明自身价值，让各国切实看到，联合国正在重新积极参与和平与安全、发展以及人权等领域的工作，并在这些领域发挥应有的作用。

《21世纪》：你如何看待联合国在打破中东及其他地区僵局、推动冲突解决方面所发挥的作用？你将如何进一步强化联合国在这一领域的作用？

努赛贝：显而易见，当前中东地区各方之间的互信已经荡然无存。我认为，在这一过程中，联合国并未发挥出足够显著的作用。当然，我和许多其他人一样，亲身经历了该地区局势的大幅升级和持续紧张。

未来的出路显然在于外交斡旋和局势降级。但要实现这一目标，我们需要通过推动建立信任措施，逐步重建各方的信心与互信，为外交努力创造必要的环境。遗憾的是，我目前还没有看到这方面的工作取得实质性进展。