八国外长“史无前例”齐聚土耳其，反对对伊朗采取军事行动

在美国和以色列威胁将再度对伊朗发动军事打击之际，地区国家也在加快外交斡旋的步伐。

据新华社报道，土耳其、埃及、巴基斯坦、沙特阿拉伯、英国、法国、德国和意大利八国外交部长23日在土耳其举行会议，呼吁立即重新开放霍尔木兹海峡，反对对伊朗采取军事行动，并强调保障黑海海上航行安全。

会议于23日下午在土耳其最大城市伊斯坦布尔举行，与会各方就地区冲突、海上航运安全及其对全球经济的影响等议题交换意见。

当地时间2026年10月23日，土耳其伊斯坦布尔，埃及外长巴德尔·阿卜杜勒阿提、沙特外交大臣费萨尔·本·法尔汉·阿勒沙特、巴基斯坦外长穆罕默德·伊沙克·达尔、土耳其外长哈坎·费丹、法国外长让-诺埃尔·巴罗、德国外长约翰·戴维·瓦德富尔、英国外交大臣埃德·米利班德以及意大利外长安东尼奥·塔亚尼（从左至右）出席R4+E3外长会议。视觉中国 图

土耳其外交部长费丹在会后表示，当前多场冲突持续影响全球能源供应、粮食安全和自由贸易。霍尔木兹海峡、曼德海峡和黑海等重要海上通道面临的风险进一步加剧了全球经济面临的压力。与会各方一致认为，应通过对话防止冲突进一步扩大，并呼吁重新开放霍尔木兹海峡、停止对沙特阿拉伯的袭击。各方同时表示，反对对伊朗采取新的军事行动，认为此举可能导致冲突进一步蔓延。

另据卡塔尔半岛电视台报道，法国外长巴罗告诉记者，伊朗和美国之间的冲突进一步升级“只会造成双输，而且无疑会对油气价格产生非常严重的后果”。“因此，这八个国家组成的集团首先要做的事情……就是呼吁双方保持最大限度的克制，因为我们承受不起该地区局势的进一步升级，”他补充道。

意大利外长塔亚尼也表示，与会国家的目的是“努力缓和局势，以保障航行自由”。“我不认为这个问题可以从纯军事角度解决”，他表示，并指出“我们必须促进对话”才能重新开放霍尔木兹海峡。

除了美以伊战事和霍尔木兹海峡通航问题，八国外长还在会议上讨论了也门胡塞武装与沙特之间的冲突，巴勒斯坦问题，包括定居点扩张、定居者暴力和“两国方案”的落实，以及俄乌冲突和黑海地区安全问题。

据英国《卫报》报道，德国外长瓦德富尔在会后表示，这些问题都对地区、欧洲和国际社会造成了冲击。“我们正在感受到袭击对航运路线的影响，无论是在加油站还是超市，我们都受到了波及。其他地方还面临着饥荒的威胁。”他说。

“这些陷入僵局的冲突对我们这些国家的经济和安全造成了影响，”瓦德富尔表示，“我们决心团结一致，寻求新的解决方案。”

报道称，此次会议由土耳其和德国发起，是一次“史无前例的地区和欧洲官员聚会”，会议“为欧洲国家提供了一个难得的机会，让他们能够就中东危机（包括也门危机、巴勒斯坦问题和伊朗问题）发表意见。”报道称，在此之前，除了向沙特阿拉伯派遣空军护航以抵御胡塞武装对其机场和能源设施的无人机和导弹袭击外，欧洲国家在地区问题上“基本被置于旁观者的位置上”。

半岛电视台称，尽管与会国家“都有不同的国家利益，尤其是在海湾地区”，但费丹强调，“海湾地区正在发生的事情，正对世界其他地区产生影响。”

特朗普和内塔尼亚胡

此次会议召开前，美国和以色列正不断威胁将再对伊朗发动军事打击。据美国《纽约时报》10月21日报道，美国和以色列军方已制定具体计划，准备在11月美国中期选举结束后再次打击伊朗，但美国总统特朗普是否会批准实施这一计划尚不确定。

半岛电视台则援引美国驻土耳其大使汤姆·巴拉克的话称，美国“极有可能”在本周末对伊朗实施打击。他表示，尽管特朗普“对任何可达成或可行的协议都持开放态度”，“但他很清楚自己想要什么。”

据新华社报道，美国总统特朗普23日在佛罗里达州举行的一场竞选集会上说，美国可能会对伊朗再来一次小规模的“史诗怒火”军事行动。

特朗普说，美国对伊朗先后发起代号为“午夜之锤”和“史诗怒火”的军事行动，摧毁了伊朗的核能力。“我们可能会再来一次小规模的‘史诗怒火’，或者他们会同意（达成协议）。如果他们足够聪明，就会说‘咱们来谈正事吧’”。他又紧接着说：“不过，我怀疑他们不会这么做，因为他们可能并不聪明。”

延伸阅读

以色列大批军机逼近伊朗，又在舞剑

就在以军“项庄舞剑”之际，美国国防部长赫格塞思突访以色列，会晤了以总理内塔尼亚胡。

综合新华社和央视报道，本周早些时候，以色列空军数十架战斗机和空中加油机飞越叙利亚、伊拉克领空，接近伊朗边境后折返。另据知情人士透露，美以军方已拟定了在美国中期选举结束后再次打击伊朗的具体计划。分析人士指出，在美以伊冲突陷入谈判受阻、军事施压无效的僵持局面后，美以可能寻求通过新一轮大规模打击来破局，其用意是进一步削弱伊朗战争潜力，迫使其妥协，但能否奏效依然存疑。

项庄舞剑

相关报道指出，以军机群是在19日晚至20日凌晨抵近伊朗。事前，以色列向美国通报了此次行动，并将其描述为一次旨在威慑伊朗、展示以军威力的演习。美方官员称，以色列可能试图诱使伊朗防空系统向以机开火，从而获得对伊发动军事打击的借口。知情人士透露，就在以军“项庄舞剑”之际，美国国防部长赫格塞思突访以色列，会晤了以总理内塔尼亚胡。

以军F-35I战斗机逼近伊朗 图源：GJ

当前，以色列与伊朗剑拔弩张，且以色列马上将在10月27日举行议会选举，政治气氛十分敏感。为了争取国内右翼选民支持，21日，内塔尼亚胡重申只有推翻伊朗伊斯兰共和国政权，才能彻底消除所谓“伊朗对以色列构成的威胁”。上海外国语大学中东研究所教授、中国中东学会副会长刘中民认为，以色列战机抵近伊朗边境模拟打击，与现有中东冲突态势和以色列、美国国内政治及对伊政策面临调整存在密切关联。“从冲突本身看，目前已陷入谈判受阻、军事施压无效的僵局，美以可能试图用再次猛烈空袭来寻求突破。”刘中民说，“从以色列国内政治看，内塔尼亚胡在选举中仍把安全作为动员核心议题，提出‘双重安全’构想，即加强国内安全、巩固与美国的安全合作，联合美国打击伊朗正是这一构想的体现。”

和战两难

有消息称，美以正在筹划短促的高烈度军事行动，并加强联合演练，包括派遣军机在伊拉克领空实施模拟训练。新一轮打击目标可能包括伊朗能源基础设施、核设施以及导弹、无人机武器库。部分美国官员认为，新的大规模军事行动若发动，将进一步冲击伊朗经济，迫使伊朗在外交谈判中让步。不过，美国官方尚未正式宣布实施有关军事行动。

刘中民指出，在美国中期选举临近之际，总统特朗普及所在的共和党在民调中处于不利地位，国内对其陷入伊朗冲突泥潭的批评不绝于耳。在美国已处于对伊“和战两难”的境地下，再通过大规模军事行动挽回颜面的做法，无疑是巨大的冒险。

以色列总理内塔尼亚胡

三重应对

刘中民还分析了伊朗一旦遭遇美以袭击的回应策略，认为大体表现在三个层面。军事上，伊朗将做好军事准备，在受打击后予以对等报复，打击美国在中东的军事设施、以色列本土以及接受美军基地的海湾邻国，但力度上集中针对美军目标，从而打击主要敌人，避免自身与周边国家关系恶化。舆论和外交上，伊朗在宣示对美以强硬政策的同时，仍强调对谈判的开放态度，对外发出维护自身利益的声音，争取国际同情与声援。在什叶派“抵抗阵线”联动方面，伊朗也表现出灵活性，最近曾表示愿意推动也门胡塞武装与沙特的冲突降级，如果美以发动新一轮打击，不排除胡塞武装通过加大对沙特的打击配合伊朗，进而给美国施压。

刘中民指出，在排除美军地面进攻的情况下，即使美以真的对伊朗大动干戈，也更多是特朗普和内塔尼亚胡摆脱政治困局的权宜之计，迫使伊朗妥协的目标很难实现，更难推翻伊朗政权，只会加剧冲突各方敌意，恶化地区形势。