据说在前几天的一场竞选集会上,特朗普又抛出一句很是让人惊讶的言论。
他说,丹麦已经把格陵兰岛交给美国,这是史上最伟大的房地产交易。
他甚至还把委内瑞拉拿来并列,称美国一分钱没花,就拿下了两处要地 。
这番话迅速传播开来,很容易让人误以为美国已经完成领土获取。
其实根本不是那么回事。
格陵兰作为丹麦自治领地,坐拥北极极其珍贵的区位。
这里扼守北极航道,地下埋藏大量稀土、油气矿产,是大国博弈的北极支点。
早在上世纪五十年代,美丹就签署防务协定,美军便拥有岛上的军事存在基础 。
今年9月,美国、丹麦、格陵兰岛三方在联合国签署新版安全协议,修订沿用七十多年的旧条约。
这份协议真正给到美国的,是扩大军事部署的许可,即便未来格陵兰走向独立,美国依旧保留军事准入权利。
协议只笼统提及矿产、经贸合作,没有任何实质的开采特权条款。
想要勘探开发资源,美国企业同样必须遵守格陵兰本地法律,和其他域外投资者站在同一套规则之下 。
这估计也是美国不愉快的原因。
想想当年二战之后,美国凭借技术和军事力量横行世界,在很多国家进行过经济殖民。
最著名的就是“某某友好通商条约”,只要它们与哪个国家签订这种殖民条约,他们就在这个国家的土地上获得自主特权,然后他们利用先进的科技和发达的经济迅速掌控这个国家的经济,让这个国家只能在低端水平上停滞不前,永远成为它们的廉价加工厂。
看看亚非拉,看看东南亚等等国家,至今都无法发展起来。
如果我们还不明白,说个发生在民国时期的事儿。
当时民国仅仅只有一点工业,还不是重工业,然后加上一点手工业。说来说去,它还是一个落后的农业国。
1945年抗战胜利后,民国迫不及待与美国搞开放,可它忽略了自身底子太差,根本没有能力与美国对接。
这就相当于我们说的门当户对差不多,所以当大量美西方商品涌入民国市场的时候,这些又便宜又美观的工业品迅速击垮了民国那点可怜的工业和手工业。
不到一年时间,民国经济就崩溃了,而民国老蒋政府三年内就跟美国签订了七十多个不平等条约。
所以说到这里明白了吧,这么多年来美国就是凭借着它的经济手段来搞殖民主义。
但是对于格陵兰岛,1951年除了在北约框架下的承诺外,华盛顿与哥本哈根还签署了《格陵兰防务协定》,协定就是规定美国仅仅有保护的义务。
哪怕到了今年九月份,他们三方又达成安全协议,但美国还是没有其他经济权利,仍然只是增加军事能力。
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这种只提供保护,却不能获得更多利益,肯定让美国不舒服。
这或许就是特朗普心心念念的原因。
以至于在他的公开叙事里,这份安全合作也被包装成一场“领土交易”。
他对外放出消息,宣称格陵兰马上开启大规模油气、矿产大开发。
这话说的跟真的一样。
但格陵兰矿业部门直接泼下冷水,表示目前只有零星小型勘探项目,距离大规模开采还遥遥无期。
极地厚厚的冰盖、匮乏的基础设施,让在这里挖矿开采的成本高得惊人,商业层面并不划算 。
从最初公开提出花钱购买格陵兰岛,再到放出不排除武力夺取的强硬言论,引发北约盟友强烈不满。
之后又改口放弃动武,转而通过外交谈判拿到安全协议。
特朗普的策略发生转变,不再执着于拿到法律层面的领土所有权,转而追求实际层面的战略准入权 。
协议设置审查门槛,限制非北约国家在当地军事布局与敏感投资,美国借此把北极这处关键阵地牢牢攥在手里。
说来说去,还是围绕着经济来准入,但显然还是需要一定时间。
耐人寻味的是,这套“重大胜利”的说辞,很大一部分其实是服务于美国国内中期选举。
在集会演讲中,他面向本党支持者,用这种夸张的表述,无疑是告诉支持者们,他可是取得了重大成就的。
有时候不明真相的人可能就信了。
所以特朗普直接把防务合作美化成“房地产大买卖”,这就能快速调动选民情绪。
让人意外的是美国部分保守媒体居然顺势渲染,称这份协议让中国“笑不出来”。
但现实情况是中国企业早年对格陵兰矿产的兴趣,受限于当地严苛自然条件与商业成本,多数意向项目早已搁置,本就不存在大规模落地的投资。
所以他们说他们的,我们微微一笑就行。
不好说来,格陵兰本地民众心态也十分矛盾。
大家接纳安全合作,却又对美国过度扩张的影响力充满不安。
不少当地人担忧,协议更多满足美国的战略诉求,本地民生和经济收益却模糊不清。
二战后多少国家的事例,还历历在目,看看墨西哥,看看非洲那些国家,哪一个不是在美国的经济陷阱下亏空的。
难怪当地居民直言,从总统的讲话听上去,仿佛格陵兰已经完全归美国掌控。
但实际并非如此 。
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这件事也展现出一个有趣的国际政治现象,那就是一份有限的多边安全协议,在竞选政治的滤镜之下被放大成一场惊天夺地的成果。
嘴上的“拿下领土”不等于纸面上的法律事实。
名义主权依旧归属丹麦,但是美国实实在在扩大了北极军事影响力。
北极的博弈不会就此落幕。冰层不断消融,航道、矿产价值持续上升,格陵兰岛的分量只会越来越重。
未来,围绕这片大岛的博弈,还会继续在演讲口号、外交协议和现实利益之间来回拉扯。
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