学术圆桌 | 共同书写全球南方团结自强新篇章

编者按 全球南方国家正从国际政治经济舞台的边缘加速走向中心。习近平主席在印度新德里出席金砖国家领导人第十八次会晤期间指出“全球南方群体性崛起，成为推动世界多极化的关键动力”，并提出金砖国家要做促进创新发展的先锋、维护和平稳定的先锋、推动文明互鉴的先锋、改革完善全球治理的先锋，为金砖合作新阶段指明方向。

如何深刻认识全球南方群体性崛起对世界格局带来的重要影响？中国作为全球南方的重要成员，在全球治理体系改革与建设中发挥着何种关键作用？本报约请三位学者研讨交流。

主持人：刘力源 本报记者

嘉宾：徐秀军 中国社会科学院大学全球与区域国别学院教授、中国社会科学院中国式现代化研究院副院长

张贵洪 复旦大学联合国与国际组织研究中心主任，联合国和平大学特聘教授

王明国 华东政法大学政府管理学院教授

2026年2月，中国建设工人在中吉乌铁路贾拉拉巴德隧道施工作业 新华社图

主持人：习近平主席在金砖国家领导人第十八次会晤第二阶段会议上指出，要让世界稳下来、好起来，金砖国家必须把握历史主动，团结广大全球南方国家，在国际事务中发挥积极、稳定、向善作用，增进人类共同福祉。如何认识全球南方群体性崛起对世界格局带来的重要影响？

徐秀军：全球南方国家大多地处南半球和北半球南部，但这并非单纯的地理概念，而是新兴市场国家和发展中国家的集合体，蕴含着反剥削、反殖民、求发展的内在特性。这些国家具有相似的历史遭遇，大多有过被侵略、被殖民的苦难经历，深知和平的宝贵，对强权政治和霸权行径保持高度警惕，明确拒绝选边站队。同时，它们拥有共同的发展任务，在重大国际事务上拥有相近的立场。当今时代，全球南方群体性崛起对世界格局的影响是深层的、结构性的。

首先，推动国际经济力量对比发生历史性变化。过去20年来，全球南方国家对全球经济增长的贡献率高达80%，过去40年国内生产总值的全球占比从24%增至40%以上。按购买力平价计算，全球南方在全球经济中的比重已超过60%。全球南方是当之无愧的全球经济引擎。

其次，为全球安全格局注入理性力量。面对地缘冲突持续加剧，乌克兰危机、巴以冲突、美伊冲突延宕，越来越多全球南方国家坚持基于历史经纬和事情本身是非曲直确立本国立场，主张劝和促谈、停火止战。全球南方已成为维护世界和平的倡导方与推动者。

最后，推动全球治理体系变革。全球南方国家携手推动国际规则制定权从西方主导转向多方共治，在二十国集团、金砖国家、上海合作组织等多边机制中联合发声，持续推进国际机构份额分配和投票规则改革。少数国家垄断国际事务的时代已一去不返，长期存在的历史不公正在逐步得到纠正。

全球南方的崛起不是对既有秩序的颠覆，而是朝公正合理方向的发展。它代表着一种新的发展诉求、新的合作理念和新的历史趋势，使国际秩序从少数国家主导逐步转向共商共建共享的新型治理模式。

王明国：全球南方国家强调“全球”视角，体现了世界范围内发展中国家群体性崛起的崭新态势和南方国家团结自强的迫切愿望。其作为政治主体和关注对象出现，是亚非拉各国对自身命运和全球走向进行主动思考的结果，呈现出如下特征：一是目标自主性，谋求自身主体地位，坚持独立自主；二是手段整体性，强调集体自力更生，实现抱团取暖；三是发展赋能性，聚焦自身发展问题，推动共同发展繁荣；四是类型多样性，需正确处理内部分歧、尊重多元发展。

全球南方群体性崛起是推动世界多极化的关键动力。多极化进程能让新兴市场和发展中国家享受普惠、包容、可持续的经济全球化与合作，全球南方国家正从理念和实践两个方面积极推动多极化进程。从理念上看，全球南方国家主张由世界各国通过平等协商来解决国际问题，国际上的事由各国共同商量着办，世界前途命运由各国共同掌握，推进平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。从实践上看，全球南方国家坚定摆脱西方“自由国际秩序”的束缚，勇于提出具有可操作性的全面改革方案，构建体现全球南方国家诉求的多极世界，推动各国在全球治理中平等参与、普遍受益，引领世界格局朝普惠、均衡、包容的多极化方向发展。

张贵洪：全球南方国家曾经长期处于国际体系边缘，今天不再是被动接受国际秩序安排的客体，而是日益成为塑造国际格局、推动全球治理变革的主体力量。

全球南方群体性崛起是世界大变局的鲜明标志，对世界格局影响深远，表现为：

塑造世界经济格局。全球南方在全球生产、消费、贸易、投资和金融中的地位显著增强，推动世界经济版图和重心发生改变，有利于世界经济更稳定、更平衡发展。金砖扩员、非盟加入二十国集团等，进一步增强了全球南方在国际经济事务中的分量。

推动世界政治格局多极化。全球南方国家数量众多，是国际关系民主化的主要力量。它们在联合国、世界贸易组织等全球机构中扩大代表性和话语权，并通过金砖合作、上合组织、非盟、东盟、阿盟等机制增强战略自主性，推动国际秩序更加公正合理。

影响世界安全格局。全球南方国家坚定支持联合国维和行动，派遣维和人员最多的前16个国家均为全球南方国家。面对冷战思维、阵营对抗和强权政治，它们主张共同、综合、合作、可持续的安全观，同时加强反恐、网络安全、公共卫生等非传统安全合作，不断提升自身安全能力。

变革全球治理格局。全球南方国家积极参与规则制定、设置全球议程、创设国际组织，推动全球治理朝着更加公正合理、包容有效的方向演进。在气候变化、数字治理、人工智能、发展融资等议题上，全球南方要求增加代表性和发言权，推动治理体系更好反映国际力量对比变化。

主持人：中国始终是全球南方联合自强的坚定倡导者、支持者、推动者。近年来，中国积极推进高质量共建“一带一路”倡议，提出四大全球倡议，助力世界现代化，实现共同繁荣。中国与全球南方国家共同参与全球治理合作，是一场旨在重塑国际权力结构和叙事话语权的深刻变革。如何认识中国在全球治理体系改革与建设中发挥的关键作用？

徐秀军：作为全球南方的当然成员，中国在全球治理体系改革与建设中发挥的作用不可替代，集中体现在理念引领、平台搭建与行动示范三个维度。

在理念引领上，中国以共建“一带一路”倡议和四大全球倡议所蕴含的合作共赢理念实现了对西方传统国际关系范式的超越。长期以来，西方传统国际关系理论秉持西方中心主义，在安全观上奉行零和博弈，在发展观上推崇单一现代化模式，在文明观上主张“文明优越论”。中国先后提出并践行系列重大倡议，让合作共赢理念深入人心。

在平台搭建上，中国以务实合作凝聚全球南方合力。全球发展倡议提出5年来，中国已同各方共同开展2000多个合作项目，培训各类人才超过20万名，惠及120多个国家的人民。中国对53个非洲建交国全面实施零关税举措，持续扩大自主开放。这些举措为全球南方国家提供了实实在在的发展红利，将经济实力转化为制度性话语权。

在行动示范上，中国以大国责任担当为全球南方发展与合作提供确定性力量。中国承担的联合国会费比例已从2000年的不到1%增长到2025年的20%以上，成为联合国常规预算第二大出资国；将全球发展和南南合作基金增资到40亿美元。

中国的“十五五”规划纲要明确提出深化同发展中国家团结合作，支持全球南方联合自强。中国将坚定维护全球南方共同利益，积极推动发达国家在弥合发展鸿沟、应对气候变化等全球性问题上认真履行历史责任。

张贵洪：中国在全球治理体系改革与建设中的关键作用可以从三个层面理解。

维护性作用。中国坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则；维护多边主义，反对单边主义、保护主义和霸凌行径；维护全球南方共同利益；维护世界和平发展、国际公平正义以及二战胜利成果和战后国际秩序。

建设性作用。针对现有治理体系代表性、权威性、有效性不足的问题，中国推动存量和增量改革：一方面，支持安理会、国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织等改革，扩大发展中国家话语权和投票权；另一方面，创设亚投行、新开发银行、国际调解院、世界互联网大会国际组织、世界数据组织、世界人工智能合作组织等，推动金砖扩员、上合扩容，弥补治理赤字和国际公共产品供给不足。这些改革有力维护了发展中国家利益、提升了全球南方影响力，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向演进。

引领性作用。理念上，从人类命运共同体和新型国际关系，到共商共建共享的全球治理观，再到共建“一带一路”和四大全球倡议，中国为全球治理体系变革指明方向。行动上，中国推动数字经济、文明对话、网络空间、数据安全、生物安全、极地外空、海洋和气候、人工智能等领域的治理行动和合作，并发挥示范作用。中国还通过金砖合作、上合组织等平台，推动提升全球南方国家在国际事务中的代表性和发言权。

王明国：现有全球治理体系源于二战后布雷顿森林体系，本质上是一个“中心-边缘”的依附型治理体系，已引发多重治理危机，表现为发展失衡、数字鸿沟、公平赤字等，导致全球治理体系效能减弱。作为全球南方的核心成员和中坚力量，中国坚持主权平等、相互尊重、开放多元、互利共赢原则，开创性提出了四大全球倡议，积极践行全球南方开放包容合作倡议。其中，全球治理倡议是中国应对全球性问题的深刻思考，是对全球治理新理念、国际治理新模式的深度探索，旨在同各国一道，推动构建更加公正合理的全球治理体系，为构建人类命运共同体贡献治理方案。

中国在全球治理中发挥了共识塑造者、议题贡献者和规则完善者的关键性作用。理念共识上，中国维护、改进和完善以联合国为中心的多边治理体系，反对西方所谓志同道合国家的“小多边主义”和组建的俱乐部机制，推动实现从西方霸权治理到南北共治的新局面。治理议题上，中国近年来引领全球南方国家在发展、安全、人工智能等领域提出了一系列新主张、新倡议，引导和规范全球治理新议题。比如，先后提出全球人工智能治理倡议、人工智能开源普惠倡议，将先进技术转化为公共产品，造福全球南方国家。制度规则上，引领国际制度合作。比如，中国以“构建上海合作组织命运共同体”为指引，以“上合力量”驱动亚欧大陆繁荣共兴，以“上合行动”引领全球治理改革完善。

主持人：金砖国家是全球南方的“第一方阵”、南南合作的首要平台。20年来，金砖合作机制不断发展壮大，成为当今世界最具影响力的新兴市场和发展中国家合作平台。习近平主席强调，金砖国家要做四个“先锋”，并就深化金砖合作提出五项合作倡议，为“大金砖”要有大作为、实现大发展指明方向。如何深刻理解中国方案所凝聚的中国智慧和中国力量？

徐秀军：作为中国方案，四个“先锋”和五项合作倡议凝聚着深厚的中国智慧，彰显着磅礴的中国力量。

四个“先锋”的战略定位体现历史主动与时代担当，为金砖合作指明了方向。“做促进创新发展的先锋”，要求金砖国家把握新一轮科技革命主动权，以开放合作打破“脱钩断链”的桎梏。“做维护和平稳定的先锋”，要求金砖国家站稳立场、主持公道，秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，为消弭战乱、维护和平贡献金砖力量。“做推动文明互鉴的先锋”，要求金砖国家弘扬全人类共同价值，实现不同文明包容共存。“做改革完善全球治理的先锋”，要求金砖国家顺应国际关系民主化大势，推动构建更加公正合理的全球治理体系，维护联合国权威，反对退群毁约和另起炉灶。

五项合作倡议的务实设计彰显行动导向与全球南方情怀。人工智能开源普惠倡议聚焦新兴技术合作，构建开放生态，让技术红利惠及更多全球南方国家。贸易投资便利化倡议提议建设特殊经济区伙伴关系，设立智能门户，打造开放发展新高地。数字产业合作倡议推动建立数字产业云平台，共促数字经济发展。智能制造合作倡议协助金砖国家建设智能工厂，推动制造业转型升级。科技育才倡议建立工程师培养联盟，实施青年科创交流计划。这五项倡议直面全球南方国家的发展瓶颈，以“授人以渔”的方式帮助各国提升自主发展能力。

中国方案不搞“小圈子”，不追求势力范围，而是以开放包容的姿态汇聚南方合力。这种平等精神使中国方案具有广泛的感召力。就金砖合作机制的发展历程看，从最初的“金砖四国”到如今11个正式成员国和10个伙伴国，金砖大家庭持续扩容提质，展现了中国方案的强大生命力。

王明国：2025年，金砖国家GDP总量达到77万亿美元，首次超越七国集团，其国际制度话语权和地缘政治影响力不断增强。但在大发展的同时，金砖国家也面临着平衡各自诉求与现实张力带来的挑战，以及美国为维护自身霸权采取分化手段给全球南方团结带来的风险和不确定性。

中国是金砖国家集团发展的关键动力。在金砖机制发展的每一个关键节点，中国都扮演了关键性的引领角色。四个“先锋”的提出，为如何壮大全球南方力量、把握金砖未来合作指明了方向。其涵盖发展、安全、文明、治理四大维度，与中国提出的四大全球倡议高度契合，为消弭和平、发展、安全、治理赤字提供中国方案，进而推动全球南方国家在国际事务中发挥更大影响力。五项合作倡议则紧紧围绕“共促变革、共谋发展”的主线，顺应全球南方国家共同期待，通过持续推进人工智能、智能制造、科技创新等金砖发展议程，聚焦全球南方发展合作，让发展成果造福更多人民，助力全球南方现代化进程。这些主张和倡议是人类命运共同体理念在金砖国家集团发展中的具体化，推动从“中国主张”向“国际公共产品”的转化，将“中国方案”转化为汇聚全球南方合力的实践力量。

历史上，中国曾三次担任金砖主席国，从搭建“三轮驱动”合作架构到“五大金砖”战略布局，为金砖发展注入了强劲动力。2027年，中国将主办金砖国家领导人第十九次会晤，必将推动金砖合作迈上新台阶，为构建人类命运共同体汇聚“全球南方”磅礴力量。

张贵洪：中国方案所凝聚的中国智慧体现在理念引领和方向塑造。中国首倡“开放、包容、合作、共赢”的金砖精神，提出“金砖+”合作模式，规划“四大目标”“四大伙伴关系”“五大金砖”，再到面向未来的四个“先锋”和五项合作倡议，形成了从核心理论到合作框架再到具体行动的完整方案。这些主张立足中国发展实践，契合金砖国家实际，致力于推动“大金砖合作”高质量发展，不断壮大全球南方力量。中国智慧的核心，在于始终以平等、开放、包容的姿态，为金砖合作注入方向感和凝聚力，使金砖机制始终沿着正确轨道前行。

中国力量体现在机制赋能和平台支撑。中国积极参与金砖框架下的合作机制，推动新开发银行、应急储备安排等发挥更大作用，提升金砖国家金融安全和基础设施融资能力。同时，中国设立中国-金砖国家人工智能发展与合作中心、金砖国家特殊经济区中国合作中心、金砖国家深海资源国际研究中心、金砖国家工业能力中国中心、金砖国家数字产业生态合作网络、金砖国家海关示范中心等国家级平台，为务实合作提供有力支撑。五项合作倡议聚焦人工智能、贸易投资、数字产业、智能制造、科技育才，进一步拓展和深化金砖务实合作，体现了中国以实际行动推动共同发展的责任担当。