公安部新设无人机安全防控局，低空治理走向“全国一盘棋”

多个渠道披露的消息显示，公安部已成立无人机安全防控局。据四川省公安厅官网10月22日消息，10月14日至15日，2026低空经济产业发展大会公安专场活动在四川自贡举行，公安部无人机安全防控局相关负责同志参加活动。

更早之前，9月10日，据法治日报报道，浙江省县级市玉环市成立全国首个县级低空安全保卫专业大队，补齐县级低空安全保卫力量，该报道同时提及，公安部已成立无人机安全防控局，省公安厅正在筹建无人机安全防控总队。

南都记者从权威渠道获悉，该机构为公安部新增内设机构，成立已近一年，新机构的主要人员包括从公安部治安管理局抽调，以及自基层公安局选拔。截至目前，该机构尚未在公安部官网正式对外公布。

在位于邯郸科创产业园的研发基地，工作人员在调试一台可用于CAAC无人机执照考试的训练机。 新华社发（梁佳元摄）

省市县逐步组建相应架构，全国形成四级建制

随着公安部设立新机构，省级、市级、县级层面也逐渐相应组建架构。

近期以来，部分省级公安厅宣布成立无人机防控总队。10月3日，山东省公安厅特警总队加挂无人机防控总队牌子，此外，官方媒体透露，浙江省公安厅正筹建无人机安全防控总队。今年5月，北京市公安局公开补录388人，设置四个职位，其中除反恐怖和特警总队专业岗之外，另外三个职位涵盖372人，均为无人机安全防控总队专业岗，大规模为北京市公安局无人机安全防控总队招录人员。

另据中国警察网报道，宁夏回族自治区银川市公安局在治安管理支队挂牌成立无人机治安管控与警用航空管理办公室，统筹全市无人机治安管控、行业监管、违规查处等日常工作。加之此前浙江县级市玉环市成立全国首个县级低空安全保卫专业大队，综合可见，全国正逐渐建立起自国家层面至省市县四级的公安低空安全管理队伍。

过去一年来，全国公安系统针对低空安全防控也动作频频，2025年12月起，公安部组织开展为期半年的全国“净空”专项行动，打击无人机超高“黑飞”、侵入民航航线、机场禁飞区域，及非法破解禁限程序等违法犯罪。

2026年7月24日，公安部在国新办举行专场发布会，公安部交管局局长王强称，经强力整治，“黑飞”扰航行为得到有效遏制，有效推动企业、单位和个人所有者主动履行实名登记、空域查询、活动申请等规定要求，守法合规飞行氛围正在形成。

在该场发布会上，王强还介绍了公安部针对民用无人机管理的相关举措，即“打击非法、规范执法、服务发展”，并呼吁公众要做到“一登二查三申请”，完成实名信息登记，查询适飞空域，申请审批，合规飞行。

公安“十五五”规划提出体制改革，“发展”与“安全”双轨治理

低空经济是近年来国家层面布局发力的新赛道，从“培育新增长点”逐渐升级为国民经济的“新兴支柱产业”。

当前，为促进低空经济健康安全发展，国家发改委（低空发展司）、中国民航局（低空安全司）、工信部（装备二司无人机处）和公安部（无人机安全防控局）相继设立低空经济专门管理机构，形成“发展”与“安全”双轨治理、“两司一局一处”的格局。

公安部成立无人机安全防控局，也意味着低空安全管理从此有了专门的公安主管机构，负责打击违法犯罪，安全监管，应急处置等，与民航部门形成明确分工。

近年来，随着经济形势的变化，在无人机产业发展的同时，也暴露出一些安全隐患，亟须相关专业力量加强管理。与此同时，公安系统内使用新质生产力，无人机成为重要角色，大量的新装备，也更需要更加专业化的体制机制来统筹，发挥最大效用。

今年是“十五五”开局之年，公安部6月份编制印发《公安发展“十五五”规划》，其中也明确提出，深化推进体制机制改革，着力提升公安机关新质战斗力，不断塑造公安工作发展新优势新动能。

在此背景下，公安部新组建无人机安全防控局，并逐渐形成全国建制。不久前，9月28日，公安部官网公布已于2026年8月26日正式印发的《公安机关依法处置涉无人驾驶航空器违法行为行政处罚裁量基准》，这是全国层面首部针对无人机违法行为的行政执法细则，为各地公安机关办理“黑飞”案件统一裁量尺度。这也被看作是规范民用无人机使用，维护社会治安的一项重要举措。

有行业人士表示，在该新机构成立后，也意味着合规飞行的边界将更清晰，管理将更规范。此外，新的机构建制，也将对提升警务实战、确保社会稳定发挥作用。以浙江玉环市为例，据媒体报道，低空安全保卫大队挂牌成立后，有11名骨干。挂牌前，跨所队调装备要30至40分钟；挂牌后5分钟内完成，一次可调10架以上，极大提升警务效率。

采写：南都N视频记者蒋小天 发自北京