提案里的徐汇跃迁！他们的一次次建言连接发展大逻辑和民生小确幸

一本书，记录的是一份份提案从酝酿到落地的完整历程；一份份提案，凝聚的是民声民意从汇聚到转化的磅礴力量；每一份力量，回应的是人民群众对美好生活的热切期待。

近日，徐汇区政协编撰的《汇智建言：提案里的徐汇跃迁——十五届徐汇区政协提案故事》汇编成册。

10月15日，徐汇区政协在徐汇滨江党群服务中心举行说提案、讲故事、展风采——十五届徐汇区政协提案故事分享会，一件件提案连接起城市发展的“大逻辑”和群众生活的“小确幸”。

科创：从一次走访到一片产业集聚区

科创策源，是徐汇最鲜明的底色。

今年初春，全国两会召开在即。一件来自人工智能企业一线的社情民意，从徐汇区政协出发，经由全国政协委员伍爱群的深入调研与精心打磨，最终化作一份沉甸甸的全国政协提案。故事的起点，是徐汇区在走访阿里巴巴上海总部时听到的企业心声。座谈中，阿里负责人谈到，作为互联网大厂，阿里当下有一些关于人工智能产业的问题和思考，想通过政协委员在全国两会期间反映一下。随后，企业的诉求就传递到了区政协，区政协迅速请来了伍爱群。

调研当天，伍爱群一天的行程排满，马不停蹄地冒雨赶到阿里巴巴徐汇滨江园区，到达时已经是中午12时。他顾不上吃饭就和阿里集团公共事务的负责人聊开了。从“AI+消费”的规模化应用到OPC（基于AI的一人公司）的成长困境，从“Token券”的政策建言到数据安全的战略考量，这场调研串联起基层诉求、产业风向与国家战略。最终形成的提案正式提交全国政协会议，成为建议专报，明确由商务部主办、发改委等部委协同办理。

得到消息的大厂同志连用三个“没想到”：“没想到徐汇区这么重视企业的呼声！没想到伍院长这么勤勉！没想到政协委员对人工智能研究这么深入！”

徐汇区政协委员、上海巨哥科技股份有限公司董事长沈憧棐的提案则直指仪器产业“卡脖子”之痛。这位深耕光电仪器领域多年的创业者，结合多年行业积累与实地调研，剖析产业痛点，依托区域科创优势，探寻产业破局之路。2024年12月，他提交《关于支持徐汇区仪器产业发展的建议》，提出举办行业创业大赛、组建产业联盟，引入“耐心资本”，择优扶持具备原创能力和差异化路线的创新企业等建议。提案提交后，徐汇区相关方面召开专题座谈会，推动政策与企业需求精准对接，主办单位区市场监管局也与会办单位联动发力，以务实举措推动建议加速落地见效。

去年3月，全国首个上海AI+仪器仪表产业集聚区建设启动仪式在徐汇举行，“智仪空间”孵化器正式揭牌，8家高成长性企业现场签约。沈憧棐受邀参会时惊喜地发现：“效率超出预期，提案核心建议一条不落地变成规划。”一条条“金点子”正转化为具体项目、具体政策与具体载体。

经济：徐汇资本百亿级投资背后的政协智慧

金融是实体经济的血脉，也是区域转型升级的重要支撑。

同为徐汇区政协委员的上海财经大学滴水湖高级金融学院教授陈欣，和上海交通大学国际合作与交流处处长尹海涛一起，持续关注国有资本运作和科创投资。他们发现新兴产业孕育巨大机遇，也面临着一些现实问题。

2024年，两位委员提交《关于加强徐汇区国有科创投资风险管理的建议》，提出把风险管理前移、探索并购及S基金等多元退出路径、审慎研究金融衍生品对冲工具、优化授权决策与考核机制等针对性举措。提案提交后，区国资委高度重视，将办理工作与深化国资国企改革紧密结合，提案建议由纸面逐步落实到制度和业务流程。

机制破壁，国资投资走出新路子。徐汇资本率先试点“容亏机制”，以投资组合整体回报取代单个项目“论英雄”；构建覆盖科创企业全生命周期的梯度投资体系，在人工智能、半导体、生物医药等硬科技赛道持续布局。截至今年6月，已累计实施对外投资项目198笔，投资额约134亿元，参投基金33支形成规模约1017亿元的基金矩阵。阶跃星辰获得超50亿元融资，无问芯穹从不足10人的初创团队成长为200余人的新晋独角兽。2026年，徐汇资本发行全国首单人工智能领域科技创新公司债券，推动形成“投入—退出—再投入”的循环，让资本与孵化、融资、场景对接和产业服务相互衔接，持续放大国有资本引导作用。

从风险管理的制度完善到投资效能的持续释放，这份提案的办理成效生动诠释了协商民主的实效，国有资本正以创新之姿赋能区域经济高质量发展。

民生：从一条专线到一套养老体系的接力

民生无小事，枝叶总关情。民生故事里，最动人的是那份“一跟到底”的履职韧性。

2024年年初，徐汇区中心医院从淮海中路搬迁到龙川北路，填补了徐汇南部地区缺少三级综合性医院的空白。但对南部居民来说，去医院就诊仍面临“最后一公里”的难题。徐汇区政协委员、徐汇区中心医院放射科和影像介入科主任许永华在接诊时经常听到患者反映：地铁站、公交站离医院比较远，对老年人、腿脚不便者来说，从站点走到医院十分疲惫，遇到高温酷暑、刮风下雨更艰难。委员们实地调研发现，地铁3号线石龙路站距医院2公里，地铁1号线上海南站1号口距医院1.4公里，居民乘公交下车后还要步行20分钟。

去年初的区政协全会上，许永华等29名委员提交联名提案，建议开通连接南部医疗中心、石龙路地铁站、上海南站的环线短驳班车。由于开通公交线需要市、区多个部门协同，区领导黄冲、诸旖又以市政协委员身份在市政协全会上联名提交提案。承办单位久事公交集团、区建管委三次到区政协调研，最终确定方案。去年6月30日，定制公交DZ206路正式开通，全长6.1公里，沿线设置5处站点，终点站离地铁1号线、3号线、15号线出入口均不到50米。家住康健街道的冷阿姨说：“我以前去‘徐中心’，路上要花45分钟。现在坐这路车，只要10分钟！”

一条专线跑出了惠民新速度，而社区养老则是一场跨越三年的接力。2023年，徐汇区政协委员、华东理工大学艺术设计与传媒学院艺术设计研究所常务副所长陈虹率先提出“嵌入式养老增能”的系统方案，直指嵌入式养老设施因“邻避效应”难入小区、日间照护中心专业人手不足、养老护理员流动性极大等现实梗阻。2024年，‌区政协社会和法制委员会‌接力建言，专委会委员上海新徐汇养老服务有限公司副总经理孙颖，和上海市第一社会福利院院长沈健一起，提出厘清政府兜底、市场补充、家庭支撑的权责边界，推动养老机构专业照护能力“渗透”进家庭和社区。去年，孙颖等委员再度把目光投向人才维度，呼吁建立分层分类的培训体系，探索养老运营管理专业研究生学历班，从源头引导医学生将养老行业视为职业发展的“新赛道”。

三批委员三年接力，从“设施怎么建”到“体系怎么优”再到“人才怎么育”，层层递进、不断深化。如今，徐汇“15分钟养老服务圈”里，助餐、助医、助浴触手可及；独居老人的安全被智能设备默默守护；区民政局与区业余大学联合打造全市首个养老护理员实训基地，探索“学历教育＋非学历教育＋继续教育＋实习实训”四位一体模式。正如陈虹委员所说：“我们每一份提案都在回答同一个问题：如何让老人有尊严地老去？”

十五届徐汇区政协期间，十五届徐汇区政协期间，共收到提案1325件，立案1055件，其中解决或采纳998件，占立案提案的94.6%。高转化率的背后，是“提、立、办、督、评、宣”全链条工作机制的日趋完善，是“1+6+X”工作制度的坚实保障，更是委员们“不调研不提案”的履职自觉。

这些提案故事背后，见人、见事、见成效、见机制，串联起一幅幅委员履职、部门推动、成果落地的全过程人民民主生动图景。

原标题：《提案里的徐汇跃迁！他们的一次次建言连接发展大逻辑和民生小确幸》