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好家伙,印尼跟新加坡这回是真撕起来了。
10月24日起,印尼直接给新加坡的天然气供应砍了一刀——每天少供约3100万标准立方英尺,折合约88万立方米,减幅约占其对新加坡管道供气的8%。
印尼给出的理由很实在:优先保自家发电。
可偏偏这几天,两国正为跨境烟霾闹得不可开交,新加坡污染指数一度冲到211的"非常不健康"区间。
更要紧的是,印尼能源部长巴赫利尔前脚解释完减供,后脚就宣布:我要去中国、印度"弄汽油",谈长期供货合同。
一个手里握着天然气、却要转身向外买油的国家,这场戏到底在演什么?
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这场交锋不是一朝一夕。
10月21日,巴赫利尔先放风,说印尼正考虑不再延长部分面向邻国的天然气出口合同,理由就一句话——国内能源需求见长,自家得先顾上。
随后,他把话说得更硬:"对于不尊重印尼的国家,我会毫不犹豫考虑停止出口。"
没点名,但明眼人都知道矛头指向谁。
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23日晚上,印尼上游油气监管机构SKKMigas负责人佐科・西斯万托拍板:从24日起,原本出口新加坡的天然气转供国内。
减下来的量很讲究——纳土纳地区每天少供约42万立方米,转给巴淡岛;苏门答腊地区每天少供约45万立方米,填了巴淡岛、民丹岛和苏门答腊本地电厂的缺口。
合起来,印尼每天对新加坡减供约88万立方米。
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有个细节最扎眼:受影响的只有新加坡。
有人追问佐科还有没有别国受影响,他答得干脆——"没有其他国家,因为这些管道只通往新加坡。"
新加坡这边反应也快。
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总理黄循财25日直接喊话:商业合同各方应履行承诺,进口商会采取必要措施维护自身权益。
印尼能源部长巴赫利尔26日在雅加达的记者会上毫不客气地回呛:"不要教印尼如何履行和尊重合同。"
他给出的数字是——减供约8%,仍在合同允许范围内,"只有达到10%才算违约"。
当被追问是不是跟烟霾之争有关,他连连否认:"没有冲突,没有冲突。"
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说到底,天然气阀门不是无缘无故拧的,真正的导火索是烟霾。
今年10月,苏门答腊、加里曼丹的农户和种植园照例烧荒清地,泥炭地一点着,浓烟顺着季风往北飘,把新加坡、马来西亚都罩了进去。
新加坡西部24小时PSI指数15日冲到211,直接掉进"非常不健康"区间。
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新加坡这回态度特别硬。
依据2014年出台的《跨境烟霾污染法》,政府要求20家涉印尼土地经营的企业提交资料,其中10家在新加坡注册、10家在印尼。
据南洋理工大学学者测算,2015年那场烟霾造成的经济损失高达约18.3亿新元——这笔账,新加坡记了很多年,这次一并摆上台面。
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印尼心里也有气。
10月21日,总统普拉博沃批评某些国家"喜欢侮辱印尼"。
烟霾还没散,金融争议又冒出来——印尼前贸易部长卢特菲20日指控淡马锡和GIC试图影响MSCI对印尼股市的分类决定,好趁低吸纳印尼资产,两家机构21日双双否认。
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就在这火药味十足的气氛里,10月27日两国外长还是在雅加达碰了头,同意组建工作组合作应对森林和土地火灾。
吵归吵,谈归谈——两国关系的真实复杂度,比几句狠话深得多。
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有意思的是,这场风波背后藏着一个更大的趋势——资源国正把出口当外交工具,用得越来越顺手。
新家坡的陈诗龙在能源讲座上点了个名,把这股势头叫作"资源民族主义":一些国家在能源紧张时优先满足本国需求,甚至动摇既有合同。
印尼这些年确实一直在这么干——限制煤炭出口、收紧LNG出口配额、长合同逐步减量。
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印尼还把话撂得更直白:印尼正在重新评估对新加坡的绿色电力出口,"这要看(新加坡)表现好不好"。
新加坡的软肋明摆着:约95%的电力靠天然气发电,2025年从印尼进口约322万吨天然气,管道气占其天然气进口总量的四成以上,而现有新印供气合约2028年底到期——续不续、怎么续,主动权在印尼手里。
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这里再说回最反常的地方:印尼明明有气,为什么还要跑到中国、印度去"弄汽油"?
答案藏在油品结构里。
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印尼表面油气资源丰富,但炼油能力是真的拉胯。
全行业日产消费约160万桶原油,本土自产只有约60万桶,每天得进口约100万桶。
全国六座炼油厂全部建于2000年以前,总产能约6000万吨/年,只能满足国内约六成的成品油需求,每年汽柴油进口量在1300万吨左右。
所以印尼的燃料结构很拧巴:柴油已经不再进口了,但要命的汽油——RON90、92、95、98——统统得靠外买。
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今年印尼本土就闹过燃油短缺,爪哇、苏门答腊、巴厘岛都排过加油长队,电厂缺气也是真的。
一手是真实需求,一手是外交警告,两件事被精确地焊进了同一个动作里。
这也是巴赫利尔急着出访的原因。
10月26日他宣布,将前往包括中国、印度在内的多个国家争取供应,目标是谈成长期供货合同,这是普拉博沃总统交代的任务。
印尼能源部也澄清,眼下还没从中国进口油品,中国属于候选替代供应方——把话放这儿,既是探路,也是给老供应商看的。
而这盘棋里,中国的位置格外显眼。
作为全球最大炼油国,中国这些年从成品油进口国变成了出口大户,正好接了印尼"去新加坡依赖"的需求。
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中印尼能矿合作也在提速——今年8月,王毅在雅加达同印尼外长举行全面战略对话机制首次会议,双方明确要构建全面、开放、绿色的能矿资源合作伙伴关系。
另一边,印尼对美承诺了约150亿美元能源采购,对俄也定了150万桶原油的进口盘子、第一阶段已经执行。
多条腿走路、鸡蛋不搁一个篮子里,印尼这张能源牌打得比谁都精。
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接下来怎么走,就看三件事:烟霾火源管不管得住、供气合同怎么谈、电力和油品贸易往哪落。
新加坡有LNG、有柴油储备、有第二座接收站的蓝图,扛得住小缺口,扛不住大缺口;印尼则赌赢了这场博弈的面子,也赌上了自己作为可靠贸易伙伴的里子。
气要留着自己用,油得向外买,账还记在烟霾头上——这就是印尼的能源现实主义。
至于中国这趟"弄汽油",谈成了是双赢,谈不成也是姿态。
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