近日,《华尔街日报》编委会披露了一则独家消息。
报道援引来自三个国家的外交消息人士称,特朗普政府正考虑推举匈牙利前总理欧尔班,竞选下一任联合国秘书长。
美方官员已经私下接触欧尔班本人,还向中俄官员探听口风,认为他是中美俄三国都能接受的折衷人选。
消息一出,不少人第一反应是:搞错了吧?这个欧尔班,今年4月刚输掉匈牙利议会选举,整整干了16年的总理宝座,说丢就丢了。
一个在自己国家刚被选民请下台的人,半年后怎么就成了联合国秘书长的热门人选?今天咱们就把这事掰扯清楚。
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要说这次败选,真不是特朗普没出力。大选前,特朗普亲自公开站台给欧尔班拉票,副总统万斯更是亲自飞到布达佩斯助选。场子撑得不可谓不足,可欧尔班还是输了。
按理说,刚输了选举的人,政治上该消停一阵子吧?可偏偏就在这时候,美国人把他的名字重新捞了出来,还直接放到了联合国秘书长这个级别上。
为什么?因为联合国那边,已经选不下去了。
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很多人以为,联合国秘书长就是大会大家投票选出来的,其实根本不是。
秘书长的提名权,牢牢攥在安理会手里。安理会推荐谁,联大就盖章任命谁。可安理会有五个常任理事国——中美俄英法,任何一家都有否决权。
想当这个秘书长,不光得攒够至少9张赞成票,还得五个常任国都不摇头。这门槛,说比登天难一点不夸张。
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今年10月16日,安理会搞了第六轮闭门意向投票。
这一轮有个新变化:用了两种颜色的选票,一种给常任理事国,一种给非常任理事国,目的就是看清楚到底是谁在挡路。
结果一出来,所有领跑的候选人全卡在了半路上。
格林斯潘,拿到9张"鼓励"票、5张"不鼓励"票,表面看还行,可偏偏吃了2张常任理事国的反对票。
另一位拉美女性外交官伯基特,8张"鼓励"票,同样被2个常任理事国挡了道。
还有国际原子能机构的格罗西,也是8张"鼓励",也被2个常任理事国否了。
连塞内加尔前总统萨勒,眼看局势僵住,干脆宣布退选了。
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就在谁都没辙的时候,阿联酋外交官努赛贝递交了申请。
这努赛贝什么来头?阿联酋这个国家,跟中美俄三家关系都处得不错,属于谁都不得罪、谁都能聊两句的那种。
按理说,这么个"万金油"角色,应该是各方都能接受的吧?可他刚加入,美国那边就把目光转向了刚败选的欧尔班。
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为什么放着努赛贝不用,偏偏看上一个刚下台的欧洲前总理?
五、特朗普为什么偏爱欧尔班
这里头有个很深的渊源。不少政治观察家心里都清楚,特朗普那套MAGA政策,根子上跟欧尔班在匈牙利搞的那套是一个路子——强调保守主义、对移民强硬、把国家主权放在第一位、动不动跟欧洲主流意见唱反调。
说句不夸张的,欧尔班算是特朗普的"政治前辈"。
现在特朗普想让同路人执掌联合国,这个逻辑并不难理解。
那中方是什么态度?其实从今年上半年开始,中方就一直在跟拉美候选人接触。
6月,中方在北京会见了格林斯潘,对方明确表示奉行一个中国原则、赞赏多边主义。
到了7月,中方又见了伯基特,伯基特也重申恪守联大第2758号决议和一个中国原则。
看得出来,中方主要是在这两名拉美女性外交官之间权衡掂量。至于格罗西,中方的态度一直比较保留。
而美国那边呢,极力反对格林斯潘等人,有消息说那两张反对格林斯潘的常任票,就来自美英。
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美方为什么敢拍胸脯说欧尔班是中美俄三方都能接受的人?这还真不是随口吹的,每一条都有实打实的过往。
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先说俄罗斯。
欧尔班在匈牙利当总理这16年,硬是顶着欧盟的巨大压力,拒绝完全切断跟俄罗斯的能源贸易。
更硬气的是,他卸任前还直接否决了欧盟新一轮对俄制裁方案,以及那笔900亿欧元的对乌贷款。
俄罗斯一看,这人够意思,关键时候真顶得住。
再说中国。
欧尔班执政期间,匈牙利可以说是整个欧洲跟中国经贸投资和基建合作最积极的国家之一。
在欧盟内部讨论涉华议案的时候,好几次都是欧尔班站出来坚持理性务实的立场,不跟着舆论起哄。这种"老朋友"的分量,中方心里有数。
所以美方的判断是:欧尔班跟中美俄三家都能直接说上话,搁在中间当协调人,谁都不会头一个跳出来反对。
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但我得说句实在话——这三方看着都能接受,可心里打的算盘根本不是一回事儿。
美国想的是让一个保守派、跟自己理念对路的人坐上联合国头把交椅,以后联合国的调子能往自己这边偏。
俄罗斯呢,看重的是欧尔班在欧洲内部能牵制欧盟对俄政策,有他在,欧盟的制裁就别想顺顺当当过。
中国想的,则是欧尔班长期以来对华务实合作的态度,这个人做生意讲规矩,不拿意识形态说事。
三家各取所需,可这"各取所需"凑到一块儿,真能拼成一张舒服的椅子吗?我看未必。
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更要命的是,欧尔班面前横着好几道跨不过去的坎。
头一道坎叫"地区轮换"。
拉美和加勒比地区,整整35年没出过秘书长了。
国际社会现在的主流声音是:这事儿该轮到拉美了,尤其是该让一位女性来当。
毕竟联合国成立八十多年了,从来没有过女性秘书长,这在全球范围内都被视为一个亟待补上的议程。
欧尔班一个东欧男性前总理,在这个大趋势面前,先天就矮了半截。
第二道坎,欧尔班自己从来没在任何多边国际机构干过。
他一辈子搞的是匈牙利国内政治,联合国这种上百个国家博弈的大舞台,他玩不玩得转,没人敢打包票。
第三道坎最现实。
欧尔班虽然败选了,但他还攥着青民盟主席的位子,实际上就是国内最大的反对派领袖。
一个国家的联合国秘书长候选人,得由本国政府正式提名吧?
可现在匈牙利的新政府,恰恰是靠着把欧尔班选下去才上的台。
让新政府提名自己最大的政治死敌去当联合国秘书长?这可能性,基本约等于零。
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所以我看这事,与其说欧尔班真的要出马,不如说特朗普政府放出了一个"测试气球"。
WSJ的报道一出来,各方反应如何、谁急谁不急、谁反对谁沉默,这些信号才是白宫真正想收集的。
欧尔班本人呢?刚丢了总理位子,手里还攥着反对党大权,突然被美国这么一捧,表面上看是"国际器重",实际上是把他架在了火上烤。
联合国秘书长这场选举,从夏天到秋天,一轮一轮投票投到现在,越是踢皮球,越说明大国之间谁也不肯先让步。
欧尔班这个名字被摆上桌面,与其说是找到了答案,不如说是所有人都意识到——原来连一个三方都能勉强点头的人,都这么难找。
接下来怎么办?我的判断是,第六轮投票之后,安理会大概率还会搞第七轮、第八轮。欧尔班会不会真被提名,努赛贝会不会后来居上,拉美女性候选人会不会杀出重围,关键不在于谁能力更强,而在于中美俄三国什么时候愿意在某个名字上画下那个"可以"的勾。
这盘棋,才刚走到中盘。
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