大家好,我是小勇!欧洲这一回,算是实打实撞上预期之外的局面。
他们一直盼着塞尔维亚政坛换风向,心里暗暗盘算,只要把武契奇请下台,这个长期不顺着布鲁塞尔调子走的国家,说不定就能调转方向,全面向西方靠拢。
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可选票结果出炉之后,所有人都看见了出人意料的一幕。
送走武契奇之后上台的“学生名单”,在中俄相关议题上亮出的外交表态,直接打破了欧洲此前的美好设想。
布鲁塞尔这边原本打好的算盘,一下子落了空,欧洲总喜欢简单套用一个逻辑,更换领导人就能更换一个国家的外交路线,可巴尔干的现实,从来不是这么简单的一道选择题。
这场选举背后藏着的博弈,远比欧洲预想的更加复杂。
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欧洲对塞尔维亚的期待,根源在于持续多年的入盟谈判僵局。
塞尔维亚2009年提交入盟申请,2012年正式成为欧盟候选国,但是谈判进程卡了十几年,很难取得实质性突破。
在欧盟持续关注的清单里,两大核心分歧一直摆在明面上,其一就是塞尔维亚拒绝跟随欧盟对俄罗斯实施制裁,其二就是科索沃问题上塞尔维亚始终没有让步。
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在布鲁塞尔不少人的预判里,武契奇是塞尔维亚外交转向的最大阻碍。
这次议会选举的结果,一开始确实让欧洲看到了期待。
10月25日塞尔维亚议会选举落幕,“学生名单”拿到52.71%选票,在250个议会席位中拿下大约140席,达到单独组阁所需的绝对多数门槛。
武契奇所属联盟得票率39.17%,拿下104个席位,武契奇在计票结果公布当晚承认败选。
消息传到布鲁塞尔,欧盟第一时间发出祝贺,不少欧洲舆论已经开始畅想塞尔维亚外交转向的画面。
欧洲的这份期待,建立在一个想当然的前提之上,能够击败武契奇的反对派,天然就是亲西方力量。
但“学生名单”本身的构成,和欧洲想象的模样相去甚远。
这是由学者、医生、农民、演员等群体组成的阵营,没有传统老牌政党的固化架构,主打清廉治理、去中心化的运作思路。
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这股力量的兴起,缘起于2024年11月1日诺维萨德火车站遮雨棚坍塌事故,这场事故最终造成16人遇难,后续持续发酵,催生了长达近两年的社会抗议活动。
该阵营竞选阶段的核心诉求集中在反腐败、公共采购改革、司法体系整顿,矛头对准武契奇政府的国内治理问题,并不是以加入西方阵营作为核心目标。
在我看来,欧洲最大的误判,就是简单把“反对武契奇”等同于“亲近欧盟”。
等到“学生名单”陆续释放外交立场之后,欧洲才反应过来,自己期待的顺从转变,并没有如期到来。
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外界讨论当中所说的“硬”,集中体现在三份清晰的立场表态上,我们一条条拆开来看。
第一张牌,针对俄罗斯,明确维持不制裁立场,学生名单代表约沃・巴基奇接受媒体采访时公开表态,我们尊重俄罗斯,认可俄罗斯是大国,也是塞尔维亚历史上重要的伙伴,塞尔维亚相关政策不会发生改变。
巴基奇同时提到,塞尔维亚曾经亲身承受制裁,十分清楚制裁会带来怎样的苦难。
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阵营另一位代表库兹马诺维奇补充说明,俄罗斯供给的廉价天然气,以及双方在石油工业领域的合作,直接关系塞尔维亚能源安全,这部分合作基础不会轻易动摇。
欧盟一直把参与对俄制裁,视作塞尔维亚推进入盟进程当中重要的考核条件,这份表态,等于直接划清了底线。
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欧盟多数成员国已经承认科索沃单方面宣布的独立,并且持续将科索沃相关安排作为塞尔维亚入盟谈判的硬性门槛。
两份立场放在一起对比就能看懂,双方在这个核心问题上,不存在轻易妥协的空间。
第三张牌,计划停止向军事冲突区域出口武器,根据巴尔干媒体报道,学生名单提出,塞尔维亚将完全停止向军事冲突地区出口武器,其中也包含经由第三方中间商流转的相关军品。
这一项主张,进一步压缩了塞尔维亚军工对外输出的渠道,和欧洲方面潜在的诉求形成冲突。
三张立场全部亮明之后不难发现,欧洲期待的外交让步,一样都没有出现。
真正值得注意的不是表态本身多有冲击力,而是这个刚刚胜选、急需稳定国内局面的阵营,没有选择先迎合欧盟换取缓冲空间,而是优先对外亮出自己的外交底线。
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很多人会疑惑,一个新上台的反对派阵营,底气究竟来自哪里?我认为答案藏在塞尔维亚身处的地缘格局和现实利益结构里面。
塞尔维亚地处巴尔干腹地,周边大量邻国已经加入北约,本国宪法框架之下坚持军事中立,长期处在欧盟、俄罗斯、中国多方力量交汇的地带。
这样特殊的地理位置,决定了塞尔维亚很难单方面绑定某一方,多元平衡是它长期以来务实的外交选择。
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伦敦国王学院相关外交学者分析指出,塞尔维亚各项政策当中,外交政策发生重大调整的可能性最低,新一届政府不会单纯依靠迎合欧盟换取收益。
再落到实实在在的经贸账本上,能源和投资是绕不开的两块基石。
俄罗斯稳定供应的廉价天然气,持续支撑塞尔维亚国内工业运转以及居民用气需求。
中国和塞尔维亚自贸协定在2024年7月1日正式生效,这也是中国同中东欧国家签署的首份自贸协定。
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2024年中国对塞尔维亚直接投资流量达到6亿美元,6亿美元这个数字看着单薄,换个通俗的理解,这笔投资可以支撑起一批实体产业,稳定当地大量就业岗位。
学生名单的竞选纲领也写明,中国是塞尔维亚在亚洲最重要的贸易伙伴,双方将继续发展全面战略伙伴关系,拓展高科技领域投资合作。
任何一届负责任的政府,都不会轻易切断这种已经落地、惠及本土民生的合作。
再看本次选举的民意底色,近70%的投票率创下塞尔维亚三十多年来新高。
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民众走上投票席,诉求集中在改善治理、打击腐败、追求社会公平,并不是投票支持塞尔维亚加入西方阵营。
武契奇阵营保留了可观议会席位,会是新一届政府需要面对的重要制衡力量。
新政府现阶段首要任务,是兑现国内改革承诺,证明自身治理能力,很难有空间去推动颠覆性的外交转向。
所以在我看来,塞尔维亚这套平衡外交,并不是武契奇个人独有的路线,而是地缘环境、能源保障、经贸合作、本土民意共同构筑的选择。
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塞尔维亚选民拿出三十多年最高的投票率,送走了执政十四年的武契奇,选择了一批新面孔进入议会。
民众想要改变现状、整治顽疾、改善生活的诉求是真实存在的,但选举能够改变的边界,同样十分清晰。
一个国家的外交航向,从来不是一届议会选举就能随意调转的,它被地缘环境、能源管线、经贸协议,还有普通人的生计牢牢约束。
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不管是谁坐到贝尔格莱德的谈判桌前,都绕不开这些现实枷锁。
对欧盟而言,与其寄希望于换一个领导人就能拿到想要的外交让步,不如静下心思考,自己抛出的入盟条件,是否契合塞尔维亚的生存底线。
中方的态度一贯清晰,尊重塞尔维亚人民自主做出的选择,愿意同新一届政府继续夯实传统友谊,巩固政治互信,拓展各领域务实合作。
中塞合作依靠长期落地的项目和互相尊重,这份合作底盘,不会因为政权更迭就轻易动摇。
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