甘肃
据《半月谈》最新报道，在某地通报的整治形式主义为基层减负典型问题中，当地征求意见复函，90%以上均为“无意见”。这显然不是因为所有文件都尽善尽美，而是一套基层心照不宣的生存逻辑在起作用。当征求意见沦为单向的程序空转，受损的不只是决策质量，也是基层活跃度。
向基层征求意见，这是很多重大决策的前置程序，是决策民主化、接地气的重要体现。按说，每个基层干部群众在反馈时，应该“有一说一”，真实表达自己的看法。然而，90%以上的反馈均为“无意见”，这里面一部分人确实认可征求意见稿，另一部分人是“老好人”“随大流”。
从以往情况看，每个征求意见稿的情况不一，有的经过前期深入调研论证，草案内容已经很成熟，很多人“无意见”属于真实反馈。而有的征求意见稿明明存在不少瑕疵，需要听取基层意见建议进行完善，以便落实不打折扣，但多数基层干部群众反馈“无意见”，难免影响决策质量。
坦率说，高达90%以上的反馈“无意见”，其本身就是一种“意见”。比如，暴露了这类干部群众对待征求意见程序和相关决策不负责任。虽然最终决策权在上面，但基层反馈意见也是决策的重要参考，当这种参考失真，就会影响决策质量和实施效果，简单复函“无意见”是失职失责。
再如，说明这类干部群众存在“好好先生”心态。即不管征求意见稿好与不好，一概以“无意见”进行反馈，目的是自我保护、回避问题、讨好上面。这是典型的“老好人”思想，存在于不少基层。还有一些人本来有独立思想，但看到周围多数人持“无意见”，自己也就“随风倒”。
又如，没有给基层干部群众留出足够空间。“上面千条线，下面一根针”导致基层干部群众负担重、压力大，根本没有时间和精力研读征求意见稿，甚至不看征求意见稿就反馈“无意见”。而且，一些征求意见上午发通知下午要反馈，未给基层留足研读时间，干部群众只能假装认可。
此外，还折射出某些征求意见本身在程序、内容、机制设计等方面存在“先天缺陷”。譬如，某些征求意见应当征求某个群体的意见，但却只征求某个人的意见，这就存在设计缺陷；某些征求意见只是搞形式主义，没有对“无意见”提出具体要求，所以，基层反馈时也不会真心实意。
因此，应该从“90%以上‘无意见’”中读懂，这种高度同质化的反馈本身是“无声的诉说”——“诉说”着无论征求意见本身还是部分基层干部，均存在不少问题。为了压实这道程序使其不再空转，让决策环节真正听到基层心声，应该对“90%以上‘无意见’”深入刨析，汲取教训。
首先，应该明确反馈真实意见建议也是基层干部群众履职尽责的组成部分，严禁以“老好人”心态、应付差事心理对待意见反馈。其次，完善征求意见内容。如关于“无意见”不能只写三个字，要给出具体理由。其三，要围绕征求意见建立健全机制，褒奖“好意见”，曝光“假意见”。
另外，大力营造说真话、办实事的政风、社风。在征求意见基础上，还要有其他交叉印证措施，争取避免虚假的、应付的“无意见”误导重大决策。我们要意识到，征求意见的初衷不是只想听“无意见”，而是通过征求基层意见查漏补缺。而90%以上“无意见”让征求意见意义打折。
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