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同一时间,德国政府的2位高层开启了亚洲行,10月27日施泰因迈尔对中国为期5天的进行国事访问,这是德国总统时隔近8年再次访华,他先到安徽,随后前往北京,会见中方高层;差不多同一时间,德国总理默茨访问新加坡、日本和韩国,并于10月28日在东京会见日本首相高市早苗。
那么,德国为何要做出这样的访问安排呢?
这是因为德国总统是象征性元首,不掌握关税、市场准入、供应链审查这些实权,让他去北京传递“不脱钩”的信号,政治敏感度低,回旋余地大,毕竟德国经济短期内绕不开中国,2024年中德双边贸易额仍然高达约2018.8亿美元,中国对德出口1070.5亿美元,德国对华出口948.3亿美元,超过90%的在华德企决定继续深耕中国市场,一半以上计划加大对华投资,这个基本盘,不能丢。
但德国又觉得自己不能把命脉全押在一个方向上,2024年,德国进口的稀土有65.5%直接来自中国,部分稀土对华依赖度达到了76.3%,一些做永磁电机的关键材料几乎完全从中国进货,于是默茨跑去日本、韩国、新加坡,想搭一个“供应链备份”。
值得一提的是,默茨这趟日本行可以说是收获满满:
首先,在日德首脑会谈后,双方发表了领导人联合声明,以及先进技术、经济安全合作两份联合宣言,文件涉及关键矿产、半导体、人工智能、氢能、核聚变和防务合作,双方还计划启动人工智能高级别对话,日德关系被提升为“高级合作伙伴”,这不只是外交场面上的称呼,也是在为后续合作搭框架。
其次,是在防务合作,默茨表示,德国愿与日本加强军备合作,并探讨加入日本、英国和意大利共同推进的下一代战斗机项目GCAP。
不过,这仍是评估选项,德国还没有正式加入,合作份额和工业分工也没有谈妥,德国与法国共同推进的FCAS战机项目此前陷入严重分歧,默茨政府寻找新方案,有产业和成本方面的考虑。
最后,默茨还请高市考虑增加对乌克兰防空支援,并谈及日本对乌财政援助,他的理由是,日本身处俄罗斯东侧,理解俄罗斯在欧洲方向发动战争带来的安全压力。
对德国来说,这也是争取伙伴分担援乌责任的一步,防空系统紧缺、财政负担加重,都是现实问题;默茨希望东京继续出力,但日方是否追加援助,还要看自己的预算和政策安排。
然而,默茨在这趟亚洲行中,还是犯下了一个大错,说了一句不该说的话,他声称德国“将坚守一个中国原则,但如何落实这一原则,将由我们自己决定”,随后,他还把《联合国宪章》禁止使用武力的条款往台海上面套,呼吁“各方谨慎”。
他以为多加一句“德国会维持一个中国政策”,就能抵消后面那句“由我们决定”,事实上,政策表述不是可以随手拆装的零件,德国当然可以说明自己的政策如何执行,但这不能成为模糊台湾问题政治属性的理由,更不能被理解为德国有权重新界定中德关系的政治基础。
中方早已明确指出,一个中国原则是中德关系的政治基础,并要求德方以实际行动维护这一原则和双边互信,世界上只有一个中国,台湾是中国领土不可分割的一部分,中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府,德国可以说自己奉行一个中国政策,但不能把原则处理成一个由自己随意填充内容的空壳。
至于《联合国宪章》反对使用武力,是国际关系中的基本原则,中方同样主张维护台海和平稳定,问题在于,默茨将这项原则放进台海语境,又强调由德国自行决定如何落实对台政策,容易让外界把台湾问题理解为德国可以参与定义的国际安全议题,中方对此保持警惕,并不意味着德国已经宣布准备军事介入;但这种模糊表达,确实会增加误判和互信损耗的风险。
日德会谈还把欧洲—大西洋安全与印太安全联系起来,并扩大防务产业合作,默茨把相距约9000公里的德国和日本称作“邻居”,相关表述和访日礼仪画面也引发了舆论讨论,礼仪动作本身不能证明德国已经选边站队,但当“邻居”“共同价值观”等表达,与防务合作和台海表态同时出现,外界自然会追问:德国拓展的是一般伙伴关系,还是在参与更具针对性的安全协调?真正的答案要看后续政策,而不是只看一句称呼。
可以说,历史在这里开了一个刺眼的玩笑,二战时期的德日同盟从来就不是什么互信关系,日本海军对德国同行充满不信任,潜艇技术交换要德方开出天价黄金,所谓“柳输送”的每一次海底穿行都是用命在赌,但是几十年过去,这对“搭档”站到了同一块反华的布景板前面,又谈起了合作。
其实,德国的算盘很简单,中国市场不能轻易放弃,日本等伙伴也确实能在技术、供应链和防务领域提供合作机会,但供应链转移需要时间,新的合作也有成本,德国工商界想要稳定订单,普通家庭关心的则是就业、物价和生活水平,倘若外交上的模糊立场引发经贸摩擦,最终承受压力的不会只是政客,也可能是德国企业和普通劳动者。
尽管,总统访华、总理访日,本身不等于德国要在中日之间选边,德国可以同时发展对华和对日关系,也可以在供应链上拓展更多来源,但真正的考验,是能否把合作与分歧放进清晰、稳定的框架。
总之,默茨想两头都留余地,却在台湾问题上把话说得不够清楚,这样做未必能多换来一个伙伴,反而可能让中国对德国的政治互信打折,也让德国企业担心外交风险变成市场成本,作为中德关系的掌舵者,默茨需要明白:外交上的回旋空间,不是靠模糊核心原则换来的,不然,容易阴沟里翻船,得不偿失。
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