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近日,小博索纳罗的逃亡轨迹成了国际舆论的焦点。前脚巴西最高法院刚裁定禁止其离境,责令24小时内上交护照,后脚他就神不知鬼不觉地抵达美国,全程没敢停留,生怕慢一步就被抓回巴西。
这场说走就走的逃亡,起源于他探望父亲老博索纳罗之后。外界猜测,要么是老博索纳罗支招,要么是小博索纳罗本就计划跑路,此次不过是借探望之名脱身。
此前他对外宣称“绝不会离开巴西”,如今看来不过是烟雾弹。
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巴西最高法院的禁令彻底成了废纸。要知道,禁令刚下达一天,小博索纳罗就从巴西飞到阿根廷,再转往美国,跑路速度之快令人咋舌。
为啥巴西抓他这么难?核心卡在引渡环节。引渡的法律前提是,请求国已经签发逮捕令或有定罪判决,但巴西仅下达了预防性的离境禁令,并未针对小博索纳罗发出逮捕令。
目前巴西众议员已呼吁对小博索纳罗进行预防性逮捕,并将其列入国际刑警组织红色通缉令,但巴西联邦最高法院大法官尚未作出决定。
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没有逮捕令,就没有引渡的法律基础,美国自然不会配合抓人。
退一步说,就算逮捕令签发,也可能被推翻。巴西宪法规定,联邦议员仅在现行犯且不可保释的情况下才可能被逮捕,参众两院可在24小时内推翻逮捕决定。
2017年的判例还明确,预防性逮捕不适用于联邦议员。小博索纳罗身为联邦参议员,又没有现行犯罪的实锤,想签逮捕令难度极大。
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再退一步,就算逮捕令生效,引渡也不一定成。1965年生效的巴美引渡条约里,可引渡罪名多是谋杀、绑架等传统刑事犯罪,而小博索纳罗面临的指控核心是洗钱和逃汇,这两项不在条约原始清单里。
虽然后来巴西最高法院判例认定洗钱罪自动插入条约,但美国法院未必认可巴西的判例。
更关键的是,美国联邦法院目前受特朗普影响极深。
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特朗普第一个任期任命了3名联邦最高法院大法官,提名确认了200多名各级联邦法官,如今最高法院9名大法官中有6名听从他的意见。
而且特朗普公开指控巴西大选舞弊,美国联邦法院大概率会偏向小博索纳罗。
此外,巴美引渡条约还有“政治犯罪不引渡”的条款。小博索纳罗的律师团大概率会将其逃亡事件包装成政治迫害,而博索纳罗家族多年来一直在向美国右翼受众输出这套叙事。
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他的弟弟此前因胁迫罪被判刑,逃亡美国后,美国以言论自由为由拒绝引渡;另一名博索纳罗派博主也因类似情况被美国放行。
更直接的证据是,美国国务院在小博索纳罗落地前就向他及家人发放了入境签证,且是特朗普亲自批准的。华盛顿的态度已经十分明确。
那巴西还有没有其他办法?
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巴西可以推动国际刑警组织红色通缉令。这是目前最直接的升级手段,但红色通缉令并非逮捕令,效力取决于所在国是否配合。
此前桑托斯的红色通缉令请求就被国际刑警组织拒绝,就算小博索纳罗的红色通缉令成功发出,美国仍会过滤执行。
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巴西还可以收紧对博索纳罗家族境内资产的司法控制,推动对美国保守派组织干涉巴西选举的调查,还能在双边外交议题上以引渡问题为杠杆,逼迫华盛顿让步。但巴西施压美国的难度极大。
还有人提到巴西黑帮的跨国能力,毕竟巴西黑帮在国际上活动频繁。不过,这要看卢拉政府抓人的决心有多大。
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