安阳滑县：三层调解网兜住百家事

“小事有人管、难事有人问，住在这儿心里踏实。”红旗路社区居民李书林的一句话，道出了安阳滑县道口镇街道基层治理的变化。该街道辖区既有成片的老居民区，也有沿街商铺和新建小区，治理事项面广量大。2026年以来，该街道以党建引领基层治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，用“网格首调、司法专调、警网联调”三层力量，把矛盾化解在“冒头时”。

网格首调：把苗头化解在萌芽状态

“都住一个楼栋，抬头不见低头见，先把话说开。”解放南路社区网格员彭云说。邻里之间因漏水、噪音、楼道堆物等引发的摩擦，看似小事，处理不及时就容易升级。网格员上门后先递杯水、安抚双方情绪，再引导坐下来协商，很多纠纷在楼栋里就化解了。网格员的优势在于“人熟、地熟、情况熟”。翻开网格员的走访记录本，哪户住着独居老人、哪两家之前因为楼道堆物红过脸，都标得清清楚楚。依托全街道93个基础网格、93名专职网格员，该街道把矛盾纠纷排查化解的关口前移到楼栋院落、街巷门店，通过日常走访、“敲门行动”等方式收集民情，对家庭变故、邻里摩擦等苗头性信息早发现、早介入、早化解。

从“群众找上门”到“网格员先迈腿”，越来越多微纠纷被拦截在反映之前。今年以来，街道网格主动排查化解群众关切问题78起，诉求在网格内闭环。

司法专调：把症结化解在法律框架内

有些矛盾，单靠“情理”难以说透，还得靠“法理”。该街道司法所整合社区人民调解员、法律顾问、“法律明白人”等资源，用法治思维和法治方式破解疑难纠纷。针对欠薪等涉及多人利益的纠纷，司法所采取“背靠背”调解与“面对面”协商相结合的方式，调解员分别听取双方诉求，逐条核对工时、工资数额，法律顾问就工资支付主体责任及拖欠工资的法律后果释法说理，促成双方达成协议并共同向人民法院申请司法确认，赋予调解协议强制执行力，切实打消群众“调了也白调”的顾虑。

在办好个案的同时，街道着力强基固本，常态化开展“以案释法”及法律明白人、人民调解员业务培训，围绕民法典等重点内容提升基层依法调处能力；依托街道、社区两级公共法律服务平台，落实法律顾问定期坐班、预约服务，为群众提供法律咨询、协议代拟、纠纷调处“一站式”服务，并健全回访机制防止矛盾反弹，推动矛盾纠纷“事心双解”，既解开“法结”，也解开“心结”。

警网联调：把风险控制在现场一线

面对复杂疑难、易激化乃至突发性的矛盾纠纷，单打独斗往往力有不逮，该街道把警格和网格缝在一起。社区民警编入对应网格，与网格员建立“点对点”联络，日常共同参与巡查走访、重点人员排查和隐患信息采集。网格员的手机里，社区民警的号码存在通讯录置顶位置，“发现苗头不对，一个电话，民警几分钟就到。”网格员在走访中发现矛盾苗头特别是涉及情绪激动、可能升级的苗头性线索，第一时间推送社区民警，民警接报后同步介入，与网格员组成处置小组，做到响应快、到场快、稳控快。近期，人民北路社区部分住户养犬噪音扰民，社区接到反映后第一时间联动警务室民警上门走访。“养犬是您的权利，但噪音影响到邻居休息，咱们换位想想。”民警和网格员一起敲开门，把文明养犬的规定一条条讲清楚。涉事住户当场承诺规范养犬行为，把纠纷化解在萌芽状态。

三层调解不是简单叠加，而是各守一段、各尽其责：网格兜住“早”，司法守住“法”，警网稳住“险”。从网格员敲门时的一声“咱商量下”，到司法所桌上盖印的调解协议，再到民警与网格员并肩走在古镇巷口的夜色里，基层治理触角正延伸到群众最需要的地方。

“下一步，我们将在网格排查精准化、司法调解专业化、警网联动常态化上持续提质增效，努力做到‘预防在先、调解优先、就地解决’，以基层‘微治理’托举社会‘大平安’。”道口镇街道党工委书记王峥说。

从道口镇街道的三层调解网，到滑县更多乡镇(街道)的实践，这张网正越织越密。党建引领的成效，体现在网格员敲门时的一声“咱商量下”里，体现在盖着红印的调解协议里，也体现在民警与网格员并肩走在巷口的夜色里。道口镇街道的探索，是滑县以党建引领基层治理的一个缩影。从县城社区到乡镇村庄，这套“网格首调、司法专调、警网联调”的做法，为全县基层治理提供了有益探索。把矛盾化解在“冒头时”，把服务送到群众身边，基层治理的“最后一公里”正在变成“最暖一公里”，不断书写基层治理工作的“滑县答卷”。(来源：滑县县委宣传部 作者：陶兆航 刘淏天)