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欧盟旗上真要添枫叶?冯德莱恩的提议,把德国惹毛了

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当地时间10月29日,为期两天的欧盟与加拿大峰会在蒙特利尔开幕。

峰会首日,欧盟委员会主席冯德莱恩发表演讲,又把那个让欧洲政坛吵了好几周的提议摆上台面:让加拿大成为欧盟第一个“联系成员国”。

用大白话说,就是欧盟旗上那十二颗星星旁边,可能要添一片金色枫叶。

先说清楚,欧盟的星星并不对应各个成员国。

东道主、加拿大总理马克·卡尼的表态倒是实在:叫什么名字不重要,关键是两边能合作到什么程度。



这次峰会讨论的方案有两种叫法。

冯德莱恩这一派主张把加拿大变成欧盟的“联系成员国”,另一派延续欧盟一贯抠字眼的风格,坚持叫“持续深化联系”。

冯德莱恩当天在演讲里说得很直白:受地理条件限制,加拿大没法成为欧盟正式成员,但双方都希望把关系推向最高水平,所以正在探讨,让加拿大成为欧盟首个联系成员国。



这个提议上个月就露过面。

峰会前又有外媒爆料,德国带头反对这个叫法,认为凭空给加拿大开一条新通道,破坏了欧盟一贯的运作机制。



加拿大为什么注定当不了正式成员国?

欧盟运转靠一整套共同法规,也就是所谓的“共同体规则”。

想完整进入单一市场,就得接受人员自由流动这类配套原则,英国脱欧那场漫长的拉锯谈判,就是最现成的教训。



地理上也说不通。

从芬兰最北端的诺尔加姆到克里特岛的加夫多斯岛,距离4000公里;从亚速尔群岛到纽芬兰,只有它的一半。

法国海外领地圣皮埃尔和密克隆虽然不算欧盟正式成员,但能拿来参照,这片领地离加拿大海岸只有45公里。



更麻烦的是,加拿大和美国共享一条漫长的陆地边界。

想想爱尔兰岛的边界问题给脱欧添了多少麻烦,美加边界的复杂程度,只会是它的无数倍。

欧盟内部一直讲究地理整体性。

土耳其和其他候选国当年就有类似顾虑,向东到底能延伸到哪?



现在又多了一个问题,向西的边界该画在哪?

背后还有更大的命题,乌克兰、摩尔多瓦这些国家也在争取特殊联系地位,其他欧洲小国同样盯着。

说到底,大家争的是欧盟这个政治共同体的边界,到底能划多远。



那加拿大最多能贴近到什么程度?

能不能达到挪威、瑞士的合作水平,甚至接近英国现在和欧盟的关系?

目前能确定的是,冯德莱恩推动得很卖力,很大程度上把这份紧密关系当成抵御特朗普政府的一张牌。



现实障碍也不少。

眼下有九个国家正在走正式入盟流程,摩尔多瓦、阿尔巴尼亚、塞尔维亚、乌克兰都在其中,人家要的是正式身份。

如果单独给加拿大开一条特殊通道,其他国家都会要求同等待遇,英国那边恐怕也有人想借机改善英欧关系。



加上这类协议必须获得所有成员国批准,贸易协定谈判动辄数年,想快速落地基本不现实。

往深了看,这件事其实就是马克·卡尼今年年初在达沃斯世界经济论坛提出的主张在落地,这套说法已经被不少国家拿去参考。

他的核心逻辑是中等强国抱团,在一个超级大国肆意行事的世界上互相保护。



欧洲如果没法再把美国当成北约框架里的可靠盟友,富裕自由民主国家就得自己抱团维护利益。

加拿大想拉近和欧盟的关系,英国也有同样的心思。

德国不看好这个提法,但不少小国态度积极,它们乐得看到富裕大国出钱,和欧盟深度绑定,顺带平衡欧盟内部南北、东西的力量。



还有个常被忽略的细节。

很多东欧候选国入盟时,外界最大的顾虑是它们只想享受欧盟福利;加拿大不一样,经济实力摆在那,能给欧盟带来实打实的收益。

更何况,加拿大已经参加欧洲歌唱大赛了,算半只脚踏了进来。



一场峰会下来,争的是称呼,底子里争的是欧盟的边界,以及它到底想成为一个什么样的共同体。

联系成员国也好,持续深化联系也罢,都不过是欧美关系生变之后,旧大陆在重新找支点。



加拿大离欧洲最近的地方只有45公里,可两边的心理距离,从来都是看大西洋两岸的政治风向。

称呼可以慢慢抠,大势已经摆在那,抱团还是单打独斗,答案并不难猜。

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