云南龙陵一份跨村村规破解乡村“一户乱象、全域受损”

中国青年报客户端讯（中青报·中青网记者 张文凌 通讯员 闫能禄）一条死鱼丢进田里，看似一户私事，却能让下游三村共有的品牌信誉跟着受损。日前，云南保山市龙陵县龙江乡弄岗村、硝塘村、赧等村打破行政村壁垒，联合修订完善村规民约，以群众自治手段管住田间小事、做实产业大事，用一套“土规矩”守住了稻花鱼的“金品质”。

龙江稻花鱼是龙江乡的特色农产品，三个村稻花鱼种养面积合计5200余亩，涉及种养农户1300多户，是龙江乡稻花鱼核心种养片区。然而，经村级摸排统计，农忙时节，片区年均排查发现，部分农户养殖不规范、随意投放饵料、违规用药、病死鱼乱堆乱弃等，这些行为极易造成稻田水体污染、鱼病交叉感染，导致稻花鱼品相参差不齐、品质不稳定，影响龙江稻花鱼整体品牌形象。

然而“一户乱象、全域受损”的问题，也凸显出当地治理难题：行政监管做不到田田有人盯，传统村规民约的效力边界限定在本行政村内，单个村“管不了别人村的事”

为此，3个村建立了跨村议事、联审联议、共管共治工作机制，由各村党组织牵头，整合党员、村民代表、种养大户、农技人员共20余人组建联合议事专班，通过入户走访、田间调研，召开院坝协商会，收集群众意见，形成了3个村共同遵守的村规民约，其中增设了稻花鱼产业管护专项条款。同时设置了2处病死鱼集中收集点，组建3支共21人的村级义务监督队，开展田间巡查；建立红黑榜评比制度。新的村规民约制度落地后，片区稻鱼种养规范化水平大幅提升，稻花鱼成品品相、口感、安全性全面提升，有效解决了以往“一户乱象、全域受损”的治理难题。

“乡村振兴中，产业兴旺与治理有效往往被分开讨论，很多地方的村规民约也是‘墙上挂挂、纸上写写’。”龙陵县委社会工作部的一位负责人说，3个村共同拟定村规民约，其议题来自产业痛点，用乡村善治护航特色产业，最终受益的是群众。它说明，产业提质不仅靠技术投入和市场开拓，也靠基层治理制度。制度本身就是生产力。