巴基斯坦禁止中国台湾地区的航班飞越空域这事,颇为蹊跷有趣。虽然前后仅三天时间,却能看出未来可能发生的许多事。
10月25日,巴基斯坦对台湾航班临时关闭领空,华航、长荣的亚欧航线航班全部改道,所有航班要么被迫绕行俄罗斯空域,要么改飞中东。从台湾到欧洲的航线,走巴基斯坦最近。改道俄罗斯或中东都绕了路,飞行时间和燃油成本同步上升。
原因是啥呢?10月28日彭博社报道,巴基斯坦防长阿西夫亲自表态,巴基斯坦的航空领域按一个中国政策办:只准大陆航司飞越,不准台湾航司经过。
台湾“外交部”在10月28日发声明,严厉谴责巴基斯坦“将空域政治化及武器化”。
10月28日下午,巴基斯坦民航局随即发布正式文件,向华航、长荣发放了有效期从2026年10月28日至2027年3月27日的临时飞越许可。——禁令仅仅维持3天。
2027年3月27日之后会怎么样?到时候再说。按流程,华航、长荣会提交申请,巴基斯坦是否批准,可能存在变数。
一个国家对另一个外部的国家或地区(台湾)封锁空域,是一件非常严重的事情。巴基斯坦对印度封锁空域,那是因为敌对;对台湾封锁空域(虽然很短暂)是为什么呢?
当今世界绝大多数国家,都承认世界上只有一个中国,台湾是中国的一部分。但这些承认,主要体现在主权层面的认同。国际航班被认为是商业民生层面的需求,巴基斯坦因为“支持一个中国的政策而禁止台湾航班飞越领空”,还是头一次。
正常状态下,巴基斯坦不太可能禁止台湾航班飞越其空域。因为这么搞,在国际层面上会很被动。而且台湾飞往欧洲的航班,多半要经过中国大陆的空域。既然中国大陆都没有禁止台湾航班飞越空域,巴基斯坦也没必要禁止。
如果非正常状态,比方说中国最终解决台海问题之时,那么肯定会对台海的空域与海域进行管控。到时候国际上站队,会有很多国家站在中国这边。
巴基斯坦这么做的目的是啥?就不怕得罪台湾吗?还真不怕。因为巴基斯坦和台湾之间的经济往来非常少,几乎可以忽略不计。
台湾的优势是半导体,和巴基斯坦基本没关系,反而在印度投资很多。
比如塔塔电子和台湾力积电联手打造的12英寸晶圆厂,总投资据说达到百亿美元。力积电提供全套成熟制程技术转移、建厂指导和本土人才培训服务。
再比如台湾富士康与印度HCL集团合资的封测厂,预计2027年投产。其他还有台湾的PCB产业链,也跑去印度投资。
某种意义上来说,台湾与印度的合作,必然会推动印度半导体产业的发展。
按照巴基斯坦和印度的关系,如果印度半导体产业发展,必然会提升其综合国力,对巴基斯坦很不利。所以从这个角度看,巴基斯坦对台湾不可能有好感。
所以台湾的谴责,巴基斯坦基本上假装看不见。
另一方面,巴基斯坦此举更像是一种测试,看看把“一个中国的原则”往前推一步能获得怎样的效果。
其一,测试一下中国的反应。
从国际层面看,“一个中国的原则”是政治正确。但现在大部分国家都是如此这般,也就失去了稀缺性。巴基斯坦往前迈一步(禁止台湾航班飞过巴基斯坦空域),如果被中国认可,那说明巴基斯坦这步棋走对了,可以获得更多的地缘或经济筹码。
巴基斯坦经济一直不好。如果没有中国的支持,巴基斯坦的局面会更差,所以巴基斯坦很希望从中国多拿一些经济筹码。那么巴基斯坦用什么东西打动中国?在台湾问题上做文章,就是选择之一。世界上不少国家经常拿两岸关系做文章,只是有的国家选择和台湾搞暧昧勾手指刺激中国;而巴基斯坦则选择更加坚定地站在大陆这边。
其二,帮中国测试一下美国的反应。
虽然从法理上,台湾是中国的一部分。但现实中,两岸并没有统一,而且美国对台湾的影响非常大。中国解决台海问题,美国、日本(还有潜在的印度)是必须面对的麻烦。
上面说过,在中国解决台海问题时,很大概率会封锁空域和海域。那种情况下,也会有其他国家跟着中国封锁其空域与海域。那么当台湾空域被其他国家封锁时,美国会有啥反应呢?巴基斯坦这次也相当于帮中国测试了一下美国的反应。
相比之前的美国总统,特朗普对台湾的态度较为淡漠。
1月,特朗普接受《纽约时报》采访时,公开批评台湾“偷走了美国的芯片业务”。
5月,特朗普在福克斯新闻专访中,直接说出“不想跨越9500英里打一场战争”,相当于公开表示美国不会为“台独”势力的冒险行为跨洋出兵。
10月,特朗普再度谈及台湾时表示“没人在乎台海问题”。他还宣称如果美国过去有聪明的总统,台湾与大陆之间的问题根本不会存在。
换句话说,在特朗普眼中,台湾并不是那么重要。
巴基斯坦和美国关系也不错。巴基斯坦临时禁止一下台湾航线飞越空域,看一下美国的态度,结果特朗普没反应。这表示至少在特朗普眼中,台湾的分量已经大幅下降。这对中国来说,是一个间接的利好。这可能意味着,中国解决台海问题的阻力,没有之前预估的那么大。
现在越来越多的国家意识到,中国解决台海问题是一个会自然而然发生的事情。
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