当地时间10月24日,伊朗总统佩泽希齐扬在一场公开活动上,不得已承认了一个无奈的现实:由于持续的战争与战时经济压力,伊朗社会上有相当多的人连每日基本的一日三餐都难以维持。
在外界印象中,面对强敌压境,一国总统往往习惯于发表慷慨激昂的讲话。佩泽希齐扬却选择公开承认困难,并直言伊朗必须打破当前这种“不战不和”的僵局。
就在佩泽希齐扬公开求变的同时,美以联军的军事压力却在逐渐逼近。据《纽约时报》近日报道,有美方知情官员透露,美国和以色列军方已经制定了一整套针对伊朗的新作战计划,准备在11月3日美国中期选举结束后,对伊朗发动新一轮联合袭击。从战略意图上看,美以此次计划打击的目标,包括伊朗残存的能源和核设施,以及剩余的导弹和无人机库存。
为了这场可能到来的军事行动,美军近期在中东进行了大规模军事集结和演习,演习内容包括出动战机飞越伊拉克上空演练突防战术。另外还有迹象表明,美军计划向海湾地区部署3艘航母,并增派海军陆战队和特种部队。
尽管相关军事准备工作正在紧张推进,但白宫方面仍然公开宣称,在中期选举前不会对伊朗采取军事行动。特朗普政府也对相关细节保持模糊,多次强调“所有选项都摆在桌面上”。
美国的战略逻辑倒也不难看清,无非是通过现有的海上封锁和经济施压,再叠加一轮军事打击,迫使伊朗在劣势下屈服。而正是在这种“黑云压城城欲摧”的大背景下,佩泽希齐扬在此时发出的呼吁,才显得格外沉重。
在10月24日的讲话中,佩泽希齐扬对伊朗的国家现状大吐苦水。他指出,正是因为美以伊战争现在已经成了一笔停不了、打不赢、也谈不拢的烂账,才会导致伊朗社会不得不付出难以承受的民生成本。他坦言,在战时经济条件下,许多伊朗人连维持温饱都成了问题,长期的不确定性摧毁了伊朗的宏观规划和投资环境。一个国家如果连明天的安全都无法保障,纵使它的矿产资源、地理位置和人力资本天赋再怎么异禀,也难以发挥作用。
这已经不是佩泽希齐扬头一次就伊朗国内局势表达担忧了。早在今年8月,他就曾多次公开使用“不战不和”这一表述,并试图通过舆论释放和谈信号,为美伊达成临时协议或谅解创造条件。为此,他还在电视讲话中公开批评那些破坏外交努力的人——其实也就是以革命卫队为首的强硬派,直言“这群懦夫把一切都搞砸了”,表达了对希望通过外交途径打破僵局的急切愿望。
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话虽如此,佩泽希齐扬虽然有打破僵局的迫切愿望,却拿不出一个切实可行的方案。因为在在伊朗政治体制和权力结构之中,当选总统并不是国家最高军政决策的最终决定者。伊朗任何战争、和平、核计划以及重大战略外交的有关事务,最终裁决权都掌握在最高领袖办公室、最高国家安全委员会,以及革命卫队的手里。
相比之下,总统及其内阁班子,更多地只是扮演管理日常行政、应对民生经济和执行宏观政策的角色,他们并不拥有设定安全红线或单方面结束武装冲突的宪法权力。
而这就让佩泽希齐扬的表态陷入了两难。他必须说点什么来稳定民心、向体制施压。面对通货膨胀和物资匮乏引发的普遍焦虑,作为行政主官,他必须公开承认伊朗的经济困境,并将责任部分归咎于外部封锁和协议破裂,以此呼吁国内实现某种程度的资源公平分配、减少内耗并寻求团结。同时,他也试图通过展现某种灵活性,向外界的斡旋力量表明,伊朗并非不可理喻,伊朗还是希望和谈的。
但他又不能把话说得太透。因为伊朗强硬派和安全情报机构掌握着很大的话语权。任何涉及对美以让步的具体内容,比如铀浓缩、导弹射程、安全保证,都会被立刻贴上“屈服于西方霸凌”“向敌人投降”的政治标签。
历史经验表明,伊朗国内的强硬派有足够的能力和动机,去主动破坏任何他们认为过于软弱的外交尝试。因此,佩泽希齐扬只能在原则上呼吁“必须结束不战不和”,却不能、也不敢提出具体的解决方案,因为那样不仅会断送他的政治生命,还可能会引发伊朗内部权力格局的剧烈震荡。
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这种分裂,正是伊朗当前处境的缩影。美以联军已经磨刀霍霍,在美国中期选举结束后对伊朗发动大规模空袭。而在伊朗国内,长期封锁和战时体制正在把成千上万的普通民众逼向极限。佩泽希齐扬意识到了眼下“不战不和”的局面给伊朗造成的伤害,但他所处的体制没有给他多少空间,步步紧逼的外部压力又进一步压缩了他的回旋余地。
留给伊朗的时间不多了。现在距离美国中期选举还有大约一周,如果德黑兰届时还不能以壮士断腕的决心打破僵局,那么所谓“破局”很可能不会以主动选择的方式到来,而是以外部打击或内部危机的方式被动降临。到那时,佩泽希齐扬如今发出的沉重警告,恐怕只会成为新的危机爆发前最后一段无力的注脚。
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