中国早已亮出最后的王牌，未经中国同意，美国别妄想卷土重来

2025年1月20日，美国新政府上任当天就签署行政令，宣布退出应对气候变化的巴黎协定和世界卫生组织。

到了2026年1月7日，又一份备忘录摆上桌面，要求美国退出66个国际组织。这66个组织里，有31个属于联合国系统，另外35个是联合国之外的机构。

白宫把这说成一次全面审查的结果。

国务院补充说，审查还没结束。

换句话说，美国离开的名单，未来还可能继续拉长。

这份名单涉及的领域很宽，既有发展援助，也有人居环境、区域经济合作等。很多机构的经费本就有限，美国一撤资，相关项目只能压缩或者另找出路。

美方已经正式知会该组织总干事，按程序，美国的退出将在2026年12月31日生效。对这个机构来说，这并不新鲜，美国过去就曾数次进出。

一个大国在多边机构之间来来回回，伤害的是自己的信誉。气候协定的反复最能说明问题。

2017年宣布退出，2021年重新加入，2025年又一次退出，前后不到十年，立场变了三回。

合作伙伴看在眼里，心里难免犯嘀咕：今天签下的协议，换一届政府会不会又作废？

美方给出的理由，无非是钱花得冤、组织不管用。

剥开这层说法，核心是美国不愿再承担与大国身份相称的责任。

好处照拿，担子不挑，规则合意时拿来约束别人，不合意时拂袖而去，这就是美国优先在国际事务中的样子。

可地球并没有因此停转。巴黎协定的其他缔约方继续推进减排，世卫组织照常协调各国防疫，美国退出的那些机构，大多仍在运作。

一个大国缺席，空出来的位置会有人填上，多边合作也会摸索出新的办法。

中国手里的牌，在这个时候显得格外清楚。第一张是贸易。

海关总署的数据是，2025年中国货物进出口总值45.47万亿元，比前一年多3.8%，换算成美元约6.35万亿，全球第一的位置继续保持。全世界同中国有贸易往来的国家和地区，有249个之多。

伙伴分布也很均衡。东盟仍是中国最大的贸易伙伴，2025年双边贸易额达到7.55万亿元，在中国外贸里占16.6%。

和欧盟的进出口增长了6%，和共建一带一路国家增长了6.3%。从近邻到远方，中国的生意伙伴遍布各大洲。

第二张牌是产业。联合国产业分类里列出的工业门类，中国一个不缺。制造业的规模，已经连续多年稳居全球首位。

一个产品从原材料到零部件再到整机，往往在几百公里范围内就能配齐，这样的供应链效率，在别处很难复制。

第三张牌是绿色产业。

国际能源署的报告反复提到，光伏制造各主要环节，中国的产能都占到全球八成以上。

电动汽车、动力电池、光伏组件，源源不断地从中国港口发往世界各地，帮助各国以更低的成本推进能源转型。

第四张牌是市场。中国有14亿多人口，中等收入群体规模庞大，消费市场体量全球数一数二。

对外国企业来说，中国既是生产基地，也是最重要的销售市场之一。美国企业在中国的营收，同样是它们全球业务的重要支撑。

美国在这一领域的选择令人费解。一边退出气候协定，一边对中国新能源产品高筑关税墙，结果是自家的能源转型慢了下来，消费者用上清洁能源的成本也更高了。

拒绝合作，最后吃亏的往往是自己。

美国财政的压力，同样在削弱它的国际影响力。

国债规模已经越过40万亿美元，2026财年联邦赤字接近2万亿美元，单是净利息支出就首次超过1万亿美元。每年要拿出这么多钱付利息，美国还有多少余力去兑现对外承诺？

盟友的观望情绪也在上升。关税大棒挥向朋友，防务费用要盟友多出，国际协议说改就改，这些做法让不少国家开始给自己留后路。

分散风险、寻找更多合作伙伴，正在成为许多国家的共识。

欧洲的态度变化尤其明显。

这些年，欧洲国家在关税问题上多次和美国发生摩擦，在气候问题上也和美国分道扬镳。一些欧洲领导人公开表示，欧洲需要战略自主，不能事事唯美国马首是瞻。

跨大西洋关系的裂痕，正在一点点扩大。

联大的票数提供了另一个注脚。

10月28日，第81届联合国大会表决要求美国终止对古巴封锁的决议，结果是130票赞成、17票反对、25票弃权，这类决议已经连续34年获得通过。美方今年动用了不少外交资源拉票，赞成票有所减少，但多数国家的态度没有改变。

美国想要的卷土重来，是在退出一系列机制之后，再按照自己的意愿起草新规则。问题在于，规则要有人认才算数。

今天全球经济的重心在东移，新兴市场和发展中国家的话语权越来越大，一份不被它们接受的规则，写得再漂亮也落不了地。

中国在全球治理中的位置，是一步步干出来的。

推动区域全面经济伙伴关系协定落地生效，参与世贸组织改革，推进共建一带一路高质量发展，每一项都实实在在。

缺了世界第二大经济体和最大发展中国家的参与，所谓全球规则，名不副实。

亚太国家的心态，最能检验各方的影响力。东盟国家普遍不愿意在中美之间二选一，它们希望和两边都保持良好关系，集中精力发展经济。

中国和东盟的自贸区不断升级，经贸往来越来越紧密，这样的纽带，靠一时的拉拢撼动不了。也有人担心中国要和美国争老大，这是把问题想偏了。

中国在国际上从不搞你输我赢那一套，也无意坐到谁的位置上去。

中方的态度始终是：两国彼此尊重，和平相处，合作共赢。

携手则双方得益，相斗则两败俱伤。美国若愿意发挥建设性作用，中国欢迎；要中国配合霸权，那办不到。

我们看到，摆在人类面前的难题越来越多。气候异常、传染病、粮食短缺、数字鸿沟，哪一项单靠一国之力都解决不了。

美国从多边机制里抽身，削弱的是全球共同应对风险的能力，美国普通民众同样要为此付出代价。

中国给出的方案，是一系列面向全球的倡议。

这些倡议并非空谈。在全球发展倡议框架下，中国同许多发展中国家开展了减贫、粮食安全、卫生健康等领域的合作项目；中国还积极参与联合国维和行动，是安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家。

行动比口号更有说服力。华盛顿如果真想重新赢得各国的信任，就得在做法上动真格。

签了的协议要认账，该交的会费要交齐，对待大小国家要一视同仁，冷战那套阵营思维也该收起来。

退群当筹码、关税当棍子，只会让朋友越来越少。

标题里所说的王牌，归根结底并不神秘，就是中国把自己的事情办好。增长保持稳定，产业持续升级，大门越开越大，话语权自然水涨船高。

美国想另起炉灶，中国这个庞大的现实就摆在那里；没有中国认可的规则，在国际上很难行得通。

百年未有之大变局还在加速演进，旧的格局正在松动，新的秩序正在孕育。

中国不会走单边主义的回头路，会继续和各国一道，推动全球治理朝着更公正、更合理的方向发展。

深圳的这场会议，就是观察这一大势的又一个窗口。