杨聪毅：中方降级赴会背后，菲有人公器私用

来源：环球时报

第13届东盟防长扩大会10月29日在菲律宾宿务召开，中方此次派驻菲律宾使馆国防武官与会，这是自2010年该会议机制设立以来中方参会官员级别最低的一次。中方以往都是派遣高级别代表团参加东盟防长扩大会，此次降级参会对外释放了明确的双重信号：第一，对主办方菲律宾国防部操弄会议安排、对中方参会重重设障予以回击。代表级别的反常安排，不仅将菲方的恶劣行径暴露在外界的好奇心下，更让菲方的政治算计沦为笑柄。第二，体现中方对东盟中心地位的坚定支持和对地区防务安全合作的负责任态度。中方参会与否，根本没把菲律宾作为主要考虑因素，而是从大局出发，通过与各方对话合作，为维护地区和平稳定贡献力量，展现的胸襟与格局，与菲方个别政客的狭隘扭曲心理形成鲜明对比。菲国防部特别是其负责人特奥多罗，滥用轮值主席国职权，明目张胆搞公器私用，到头来是偷鸡不成蚀把米，严重损害菲国际声誉。

特奥多罗抵达东盟防长扩大会现场

首先，菲方行为违背了东盟防长扩大会的宗旨。菲律宾国防部作为主办方，本应认真筹备和组织会议，推动地区防务安全对话与合作。菲方却利用主办方身份，为部门利益甚至是其负责人个人私利，抛弃了东盟防长扩大会加强对话、增进信任和促进合作的主旨，在会议召开之前一段时间故意在南海挑衅，推高地区局势，营造紧张气氛；在会议过程中又与日本发表联合声明，大肆炒作南海问题和东海问题，甚至污蔑中方对其进行所谓“胁迫”。菲国防部把多边合作舞台变成小集团谋求私利的场所，违背东盟的集体诉求，违背了东盟“协商一致”的原则和多边规则，将私利，甚至个人偏好凌驾于国家利益之上，严重背离东盟防长扩大会初衷。

其次，菲方行为损害了东盟防长扩大会的声誉。东盟防长扩大会是亚太地区唯一可以将东盟成员国和对话伙伴国防长召集在一起，共商防务安全对话合作、共谋地区和平稳定的磋商机制。这一机制是东盟面对冷战后风云激荡的国际环境，抓住新世纪合作安全理念逐渐深入人心的历史契机，不懈努力持续推动的结果。东盟正是依靠着精准把握地区国家的共同安全需求，凭借着在安全问题上的坦荡和真诚，才在对话伙伴国中建立起良好声誉，从而促成东盟防长扩大会举办。菲军方内部反华势力近些年来在对华关系上不断对中国进行挑衅、攻击和抹黑，还企图利用此次会议拉拢美国、日本、澳大利亚等国形成小集团联手遏华。这种做法只会使中菲防务关系更加困难。

第13届东盟防长扩大会10月29日在菲律宾宿务召开

最后，菲方行为违背了国际交往的基本礼仪。在国际交往中，国际活动的主办方也应尽可能为参加者提供合乎国际规范的礼遇和便利。通常来讲，重大国际会议召开前，需要主办方积极主动与参会方进行长时间的沟通协调，敲定包括议程、礼宾等在内的一系列问题。中方降级出席东盟防长扩大会表明，菲国防部很可能在筹办此次会议过程中使用了一些上不得台面的小动作，中方不得不以此来阐明自身立场主张。中方用这种方式展现出风度，而菲防务部门负责人嘴上高喊“团结与合作”，行动上却制造障碍与矛盾，心胸和格局可见一斑。

今年是中国—东盟建立对话关系35周年，也是中国与东盟建立全面战略伙伴关系五周年。经过多年来的共同奋斗和不懈努力，双方政治互信明显增强，包括防务安全合作在内的各项合作成果丰硕，中国—东盟关系已成为东盟对话伙伴关系中最富内涵、最具活力的一组关系。中国坚定不移支持东盟在区域架构中的中心地位，是出于自身利益和国际公义的战略选择，不会因为个别人、个别势力和个别事件而有所改变。菲国防部在此次会议上的所作所为既代表不了东盟的整体立场，更裹挟不动东盟各国。从长远看，东盟的轮值主席国及其相关部门在主办东盟系列活动时，应坚持公道正义、坚持开放包容，真正展现出推动交流互鉴和团结合作的积极姿态。

中国国旗和菲律宾国旗 资料图

（作者是军事问题专家）