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大家好,我是小脉。
菲律宾这回是真敢下手,轮值主席国的椅子还没坐热,就在宿务会场给中方参会流程设障,中方到场的人级别降了,以前都是国防部长亲自出席,这回只派了个驻菲武官。
可人虽然降了,话反而说得更重,会场这点摩擦还没凉透,海上又传来消息:辽宁舰编队从菲律宾群岛中间的水道穿了过去,从北到南走了个对角线。
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菲律宾派了艘六百吨的小巡逻舰跟在后头拍了几张照片,就吹成了"追踪监控"。这出戏,咱们一段一段说。
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一把空椅子
这届东盟防长扩大会议在菲律宾宿务开的,18国防长级代表齐聚,东道主一副主场掌舵的架势。可明眼人都看得出来,整场会扎眼的细节,就是中方席位的"降级"。
这个机制从2010年启动至今,除了2023年由国防部代表团出席外,其余十一届中方均由防长亲自到场,这次直接从部长级落到武官层级,武官跟部长差着好几级,这个落差本身就是一句公开的话。
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有人可能觉得不过是参会人员级别不同,至于小题大做?在外交语境里,参会级别从来都不是小事,你先踩了红线,就别指望一切按部就班。
国防部发言人张晓刚把话说得很直:菲方作为轮值主席国,放任个别政客肆意妄为、公器私用,重重设障阻碍中方参会,严重破坏东盟协商一致原则。
"公器私用"这四个字在外交场合不是随便用的,它说的不是安排不周,而是东道主把主席国的程序权力拿来对付一个成员国,议程怎么排,文件什么时候发,发言顺序怎么定,每个环节都能被拿来加摩擦。
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我个人觉得,中方这步棋走得很清楚,人去了,是给东盟机制留面子;规格降下来,是不给菲方制造中方照样捧场的错觉。
缺席会被说成放弃机制,降级到场则把问题原样踢回给设障的人,规格降了,实质在场没有丢;话说了,对话窗口没有关。
这种处理不靠嗓门大,靠的是把事实摆到台面上之后,让设障的一方自己去面对其他成员的观感。
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全是自己作的
菲律宾落到今天这步田地,全是自己一步步走出来的。
就在上个月,它顶着东盟防长扩大会海上安全专家组共同主席国的名头,拉上美国、日本、澳大利亚、新西兰、印度等一众域外国家,在黄岩岛以东海域大搞联合演习。
名义上是东盟框架下的安全协作,可东盟十国里,只有新加坡和文莱零星参与,其余八国悉数缺席。
好好的区域合作机制,硬生生被菲律宾变成了给美国印太战略站台的工具,东盟各国心里都门儿清:这不是在替东盟办事,是在给华盛顿当跑腿,谁也不想被拖进大国对抗的浑水。
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更讽刺的是菲律宾防长特奥多罗的双重标准。他公开放狠话,称中国若对仁爱礁坐滩的马德雷山号采取行动,就构成"战争行为"。
可就是这位防务主官,亲手切断中菲两军沟通热线,一断就是整整三年。
一个连着三年不愿接通对话渠道的人,转头主持一场以"对话协商"为主题的多边会议,这场会有几分诚意,可想而知。
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就连中秋佳节,菲律宾都没放过投机的机会,中秋前夜,菲方出动海警舰船与海军舰艇兵分多路,妄图以夜间偷袭的方式向仁爱礁运送加固物资。
结果中方编队早就在距礁盘60海里处布下拦阻线,3艘军舰、5艘海警船现场坐镇,菲方折腾一整夜,人员轮换没完成,加固物资一寸都没送上去。
挑中国人万家团圆的日子搞挑衅,让咱们的官兵放弃休假守在维权一线,这不是什么高明战术,就是纯粹的投机取巧,上不了台面。
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黄岩岛方向也如出一辙。菲方想靠小型教练机"低慢小"的特点搞空中突防,照样被直接驱离。
海上没占到便宜,空中也碰了壁,折腾来折腾去,除了在舆论上制造点噪音,实际控制线半寸都没挪动。
再说说海上那艘跟拍辽宁舰的巡逻舰,叫萨兰加尼号,满载排水量六百多吨——什么概念?还没咱们一艘大型渔船大。
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这船原来还是台湾地区海巡部门的退役巡防舰,叫什么金门舰,除役后经翻修,通过一个民间基金会转赠给菲方,10月初才开始服役。
用一艘刚接手的小船去跟一个六万吨级的航母编队,环球时报社评说得直白:充其量不过是象征性的远距跟随,既抵近不了,也侦测不到多少有价值的信息。照片拍得再清楚,也改变不了海上力量的对比。
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百姓替政客买单
军事上占不到半点便宜,经济上的亏,菲律宾却是实打实吃进了肚子里。
自从对华关系持续紧张,菲律宾香蕉、凤梨等农产品订单大量流失,不少种植户收入跌幅超过六成。
旅游业更是遭遇断崖式打击,长滩岛、宿务这些曾经的中国游客热门目的地,如今冷冷清清,整条产业链上的餐馆、民宿、从业者,日子都举步维艰。
马尼拉的政客喊几句强硬口号就能捞取政治资本,可普通农户和小商家的损失,没人替他们弥补。
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更讽刺的是今年的能源危机,霍尔木兹海峡局势紧张后,菲律宾化肥短缺、能源价格飞涨,农业险些陷入停摆。
最后是中国出于人道主义出手相助,结果特奥多罗反倒倒打一耙,称我们"动机不纯",活脱脱一出现代版农夫与蛇。
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国内民意也早就不买这套炒作的账。如今小马科斯政府的支持率只剩三成左右,副总统莎拉的支持率几乎是他的两倍。
跳得凶的防长特奥多罗,支持率更是仅有1%,连菲律宾普通民众都懒得搭理他,靠炒作南海议题转移国内矛盾、维持支持率,这种套路从来都长久不了,外交搞僵了,经济搞垮了,名声搞乱了,后面还能靠什么?
我站在咱们普通人的角度想这事,其实道理很简单:你跟邻居家闹别扭,邻居不跟你做生意了,你地里的香蕉烂在树上,来旅游的客人不上门了,你当官的喊几句狠话就能当饭吃?到头来受罪的还不是老百姓自己?
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美国这根大腿
菲律宾之所以敢频频挑衅,说到底是觉得抱上了美国的大腿。可这大腿到底靠不靠谱,掰着手指头算算就一目了然。
军事上,小马科斯顶着"违宪"的骂名,重新放开美军基地、批准扩大美军部署规模,几乎把筹码全压了上去。
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可美国回报了什么?承诺的先进战斗机迟迟不见踪影,说好的联合巡逻,只派来4艘海岸警卫队快艇。
此前辽宁舰前出西太平洋时,美军在亚太前沿连一艘航母都没敢靠前,真到了要撑腰的时候,跑得比谁都快。
经济上就更现实了,小马科斯心心念念的百亿美元级投资走廊项目,至今毫无落地迹象,美方反倒对菲律宾加征了两轮两位数关税,掏心掏肺换回来的,是关税加码、投资落空、军援缩水。
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更耐人寻味的是近期美国大使的操作,美国驻菲大使利普顿专程前往达沃市,还与杜特尔特之子塞巴斯蒂安会面。
达沃是老杜特尔特家族的大本营,而杜特尔特家族与小马科斯的分歧,美国人不可能不清楚。
华盛顿的心思昭然若揭:他们早已在为2028年大选布局,真正押注的是老杜特尔特家族,小马科斯不过是一张用完即弃的临时牌。
你把身家性命都压在美国身上,人家早就盘算着下一届和谁打交道,这就是当马前卒的宿命:用得着的时候给两句好话,用不着的时候,连招呼都懒得打。
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东盟心里有数
菲律宾还妄图把东盟绑上自己的战车,可东盟其他国家,根本不买这个账。
中方此次降格出席,针对的从来不是东盟机制,而是菲律宾自身的出格行为,今年6月,中国与东盟相关国家一口气签署18项合作文件,同月与印尼启动陆军联合训练。
9月的中国-东盟博览会,东盟十国全员到齐,七十余国代表签下大量订单,就连菲律宾自己,都派出了史上规模大的313人代表团、73家企业参会,赶着享受自贸协议的红利。
一边想着赚合作的钱,一边在安全上频频挑衅,两头便宜都想占,天底下哪有这么好的事?
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印尼、马来西亚等东盟大国,早已反复强调要维护东盟"中心地位",潜台词很明确:不想被任何一个成员国拖进大国对抗。
菲律宾拉域外国家进入南海演习,把双边分歧往多边场合塞,本质上就是在破坏东盟的团结与核心作用。
所以中方降格出席,东盟其他国家未必不认同,少了一个搅局者,多边场合反而能回归合作本质。
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这次会议,美国防长倒是来了,可中方防长缺席,华盛顿想拍一张"地区国家联合对华施压"的全家福,核心角色不在,这张照片怎么拍都缺一块,原本想营造的围堵氛围,被一把空椅子拆得干干净净。
话说回来,对菲律宾而言,这只是一次警告,可后果已经实实在在,主场外交的核心分量没了,再多联合声明也撑不起场面,外交级别下调是渐进的过程,往下降容易,再想升回来,代价只会越来越大。
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抱美国大腿,美国在盘算换人,绑东盟战车,东盟纷纷后退;碰南海红线,中国直接降级。
三条路走下来全是下坡,到后面小马科斯手里还剩什么?三成支持率,下滑的经济,不靠谱的盟友,离心的周边。
一个国家的外交底气,靠的是信用和分寸,从来不是靠当别人的马前卒,菲律宾是时候醒醒了,再这么演下去,后面买单的,永远是普通老百姓。
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