上海
2026.10.31
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作者 |第一财经 林靖
随着人口结构的变化，教育资源配置也随之调整。
近日，湖南省教育科学研究院教育人力资源研究所研究员陈波涌、副研究员李婷在《湖南日报》发表的《科学推进教师转岗 稳妥优化师资结构》一文提到，当前，该省学龄人口下降，城镇化进程加快，城乡、学段、学科之间的师资供需矛盾日益突出，“超编”与“缺人”现象同时存在。各地为缓解师资结构性矛盾、提升教师编制使用效率、助力义务教育优质均衡发展，相继开展教师转岗的探索。
该文认为，教师转岗不是简单的“做减法”“挪位置”，而是一项需要科学设计、稳妥推进的系统工程。学龄人口下降期恰好是教育资源配置调整的窗口期，推进中小学教师转岗可从探索小班化教学、健全标准与机制、加强能力贯通培养、强化激励保障四个方面着力。
湖南之外，多地正在推进教师转岗。今年4月，四川省教育厅表示，该省制发了《四川省优化基础教育教师资源配置改革试点方案》，选择成都、宜宾、广安等地进行编制管理动态调整改革、小班化教学师资配置改革、跨学科跨学段任教改革等试点。
今年1月，山东省印发《山东省适应学龄人口变化科学配置基础教育资源实施方案》，明确表示规范教师跨学段、跨学科使用；引导和帮助有条件、有意愿的义务教育教师获得紧缺学科和更高学段教师资格。在统筹考虑工作实际、尊重教师意愿、做好相关教师思想及准备工作的基础上，科学稳妥做好教师跨学段、跨学科使用工作。
在跨学段转岗方面，多地在小学老师出现“富余”而中学老师存在缺口的情况下，通过将部分老师转岗至初中任教，解决小学老师过剩而中学师资不足的矛盾。
例如，今年9月，福建省莆田市荔城区教育局发布关于2026年荔城区从小学选聘部分教师转岗到初中任教择岗情况。从公开的消息看，本学期，当地16名小学老师转岗教初中。此前，莆田市荔城区教育局表示，随着入学高峰从小学转向初中，为满足2026年秋季学期荔城区初中师资需求，决定从小学选聘部分教师转岗到初中任教。
今年7月，江西省丰城市发布《丰城市2026年从农村小学转岗教师到农村中学任教公告》称：“为深挖内部潜能，高效使用现有教育资源，化解农村小学师资富余而农村中学师资不足的矛盾，现就我市2026年从农村小学转岗教师到农村中学任教事宜公告如下。”
今年6月，安徽省临泉县发布了临泉县2026年小学教师转岗初中任教公告。
今年7月9日，福建省龙岩市教育局关于2026年遴选市属小学教师到中学任教的公告。
厦门大学经济学系副教授丁长发分析，把小学老师调去教中学，这是在不增加编制和财政负担的情况下，教师内部资源的优化配置。
随着人口结构的变化，未来十年义务教育阶段的学龄人口将有所下降。小班化教学也迎来了一个“窗口期”。《教育发展“十五五”规划》明确提出“结合实际有序推进小班化教学”。当前不少地方正在逐渐开展小班化教学。
丁长发分析，小班化教学也体现了投资于物和投资于人紧密结合的要求。小班化教学对于提高教学质量、提升劳动者素质都有非常大的作用。同时，小班化教学对于减轻教师压力也有很大的作用。
微信编辑| 龙王
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