美国一年能收5.2万亿美元的税,中国一年到底能收多少?
两边真像网上传的那样,差了整整一倍?
税收背后还连着债务和家底,这几本账该怎么一起算?
账算清楚了,答案可能跟很多人想的不一样。
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10月,两国的最新账本差不多同时公布。
美国2026财年财政总收入为5.403万亿美元,而财政支出为7.396万亿美元,累计国家债务总额更是一举突破了40万亿美元。
中国财政部10月23日公布,前三季度全国税收收入140706亿元,同比增长6.1%。
美国收入创了纪录,窟窿也创了纪录。
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中国税收稳稳往上走。
这两本账放一起,先从债务说起。
谁在借钱,借了多少过去几年,美国政府债务不断膨胀,受到广泛关注。
目前仅利息支出一项,就已成为美国政府最大的支出项目之一,而且形势仍在恶化。
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按照预期,新出台的立法只会进一步扩大财政收支缺口,美国的债务积累也将随之加速。
美国是一个特殊的经济体,至少目前仍掌握着世界储备货币。
因此,与其他国家相比,美国在应对赤字时有更大的回旋余地,不会那么快陷入困境。
然而这并非没有代价。
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美国联邦政府如今已是历史上名义负债最多的机构。
无论采取何种方式,这笔债务最终总要有人承担:要么由下一代劳动者承受高税负,要么由全社会承受通货膨胀,要么由子孙后代承受经济崩溃的风险。
目前看来,美国似乎更倾向于把问题留给未来。
表面上,中国似乎处在另一端。
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按照常用口径,中国政府债务约占GDP的84%,美国约为123%,日本则高达250%。
此外,中国还是购买他国债务最多的国家之一,持有数千亿美元的美国国债,这在中美多轮贸易谈判中被普遍视为一张重要筹码。
照这样看,两国的角色似乎很清楚:美国是借款方,债务越背越多;中国是贷款方,为未来积累储蓄。
然而进一步分析会发现,如果把不同层级、不同类型的债务都算进去,中国的债务规模可能并不比美国小。
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这一判断需要放在具体背景下理解。
中美债务最大的区别之一,在于由谁来借款。
在中国,债务分布在多个层级的政府、国有企业以及专门承担项目融资的特殊主体中,结构较为分散。
在美国,公共借贷主要由联邦政府承担,州政府和地方政府也会举债,但规模相对有限。
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在美国,各州和地方政府债务合计约占GDP的12%,加上联邦债务后,政府债务与GDP之比约为132%。
这一水平谈不上好,也谈不上太差,何况还要考虑美元作为全球储备货币的特殊地位。
在中国,省级和地方政府更有能力、也更有动力通过举债为大型项目融资。
由于公开报告标准与美国不同,可靠数据较难确定。
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保守估计,到2023年,中国省级和地方政府债务总额至少达到12.6万亿美元,约占经济总产出的76%。
按照这一口径,中国政府债务总额相当于GDP的160%左右,比美国高出约30个百分点。
而且这一数字还没有计入国有企业。
在中国,国有企业具有双重属性:它们既是追求盈利的市场主体,也是服务国家发展战略的重要力量。
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光看欠了多少还不够,还要看家底但这并不意味着中国经济会如一些耸人听闻的预测那样迅速崩溃,因为也存在一些对中国有利的因素。
考虑个人债务时,人们通常会看两个比率:债务与收入之比,大致相当于债务与GDP之比;以及债务与资产之比。
一个负债一百万美元、收入很低的人,看上去处境艰难;但如果他拥有五百万美元资产,问题可能就不大。
分析政府债务时,人们通常不太考虑这一点,因为过去几十年里,政府持有的资产一般不多,尤其是与家庭相比。
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以美国联邦政府为例,它拥有大量军事和民用装备、政府办公楼、部分国有基础设施、诺克斯堡的黄金储备以及大片联邦土地。
但与其债务相比,这些都只是零头。
美国财政服务局估计,上述资产总价值约为5.6万亿美元。
这些资产并非毫无作用,但相对于约30万亿美元的债务和约15万亿美元的未偿付承诺,作用十分有限。
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由此估算,美国政府的净资产约为负40万亿美元。
而且,这些资产中很多流动性较差。
因此,对美国和大多数发达国家来说,政府资产在债务分析中并不是一个重要因素。
中国的情况则不同。
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中国实行土地公有制,城市土地以数十年使用权的形式出让。
即便扣除已经出让的部分,剩余土地仍然价值可观,商业中心附近尤其如此。
更重要的是,国有企业本身价值很高,而且流动性较强,其中许多企业已有部分股份在证券交易所上市。
因此,如果政府认为有必要,已经具备处置这些资产的工具和渠道。
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另一个更直接的因素是,绝大多数公用事业企业也归国家所有,这意味着它们除债务之外,不会构成持续的财政支出。
据中国社会科学院估算,中国政府净资产约为40万亿美元。
无论具体数字如何,可以确定的是:虽然按广义口径计算,中国债务占GDP的比重看起来很高,但其政府净资产状况远比大多数主要经济体健康。
这也意味着中国的债务更容易化解和回收。
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在中国,偿还这笔债务不必从家庭部门抽取资金,因为大部分债务用于形成政府资产。
因此,至少在理论上,中国化解债务所受的约束更少。
美国消费过度,中国消费不足;美国长期受顽固通胀困扰,中国则面临通缩压力。
就债务问题而言,两国并不像表面看上去那样处于两个极端。
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中国持有大量美国国债,同时也大量持有本国债务。
如果这两个经济体真的发生冲突,不会有赢家,只会两败俱伤。
观察当前的全球形势,有人认为美国失误频频,正是中国崛起的时机。
但这种判断并不全面,中国自身同样面临不少挑战,只是这些问题不像美国那样容易被外界看到。
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回到税收:数字差一倍,其实是算法不一样债务这本账聊完,回到开头的问题。
网上说美国一年收税5.2万亿美元,中国才2.5万亿,差了整整一倍。
其实两边说的“税”根本不是一回事:美国把社保税、房产税、销售税全塞进了一个筐;中国常说的那个数只是纯税收,社保没装进去。
拿2023年举例,美国联邦收了差不多4.5万亿美元,州和地方又收了大约2.04万亿。
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中国同年常规税收18.11万亿元,折合大约2.53万亿美元。
不少博主盯着这两组数就喊“差一倍”,可这就跟拿一筐苹果去称一袋橘子一样,秤上有数字,谁更甜照样说不清。
中国的钱分四本账来记。
一般公共预算收了21.67万亿元;政府性基金7.07万亿元,大头是土地出让金;国企上缴利润6744亿元;社保基金10.94万亿元。
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光社保这一项就折合大约1.56万亿美元,跟美国工薪族交的社保税性质一样,只是没算进税收那一栏。
四本账一加,超过40万亿元。
不过账本之间常有资金来回流动,比如公共预算会补贴社保基金。
扣掉重复的部分,能灵活调用的综合财力大约38万亿到39万亿元,折合5.3万亿到5.5万亿美元。
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美国各级政府扣掉上下级补助后,实际能用的大概是7.4万亿美元。
收钱的路子也不一样。
美国主要靠直接税,工资单上扣了多少写得清清楚楚,每年还得自己报税,交了多少心里有数。
中国主要靠增值税、消费税这类间接税,税已经算在商品价格里,买东西时顺手就交了,工资单上看不到。
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月薪没到起征点的,个税一分不用交。
土地也是各记各的账。
美国土地大多私有,地方政府靠房产税修路、建学校;中国城市土地归国家,地方政府出让土地使用权拿到收入,这笔钱记在政府性基金里。
用途差不多,只是在统计表上放进了不同的格子,自然不会出现在“税收”那一栏里。
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再换国际货币基金组织常用的尺子,看政府收入占GDP的比例。
只算常规税收,中国大概是百分之十四五,美国在百分之二十六到二十八。
把社保、土地收益、国企分红都算进来,中国升到百分之二十六到二十九,美国大约是百分之三十到三十二,两边其实差不多。
家底更关键。
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美国财政长年靠借钱过日子,光利息一年就要上万亿美元,供水、公路、能源大多在私人手里。
中国握着大量国有资产,深山通网、乡村修路这类私人资本不愿干的活,国企能顶上去,财政资金和国有资产一起使劲。
所以,“美国税收是中国两倍”这种说法,其实是拿美国的全口径去比中国的单一口径。
几本账合起来看,差距并不大;再加上债务背后那一大笔政府资产,中国能调动的资源,比纸面上那几个数字多得多。
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