谁能想到此前在国家级综合交通枢纽布局里,中部一直差点意思,排在四大国际性集群后面,眼巴巴盼了好几年,这回直接拿到了核心入场券。八部门联合发的十五五综合交通枢纽规划刚落地,直接给长江中游和中原两大集群批了国家级培育名额,这波真的轮到中部扬眉吐气了。你要是关注城市发展就懂,拿到这个头衔,可不是空名头,实打实是政策、资源、流量倾斜的信号。
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2021年的时候,国家先点了京津冀、长三角、粤港澳、成渝四大国际性枢纽集群,相当于把全国交通的四个顶格老大哥先定了位。之后中部几个省份没少跑对接做方案,就盼着自己的城市群能挤进下一批国家级名单里。现在这事终于落定,全国枢纽格局直接从之前的四极,变成了全新的4+2组合,中部的位置一下就从之前的流量中转点,升级成了全国大循环的核心战略链接。
现在国内搞综合交通枢纽建设,早就不是单个城市单打独斗的玩法了,大家都是抱团成集群一起发力。交通一体化就像城市群的筋骨,筋骨练结实了,城市之间调配资源、谈合作的效率自然能往上翻好几倍。这次规划里也明确说了,要强化集群里各个城市的定位错位,设施要打通,治理要联动,把国际、区际、城际的各层交通网络织得更密,把整个集群的中转集散能力拉上去。长江中游和中原刚好卡在国内客货流动的十字交叉点上,本身就有足够的流量底子和广阔腹地,承接这个国家级枢纽的功能完全够格。
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长江中游枢纽集群的核心城市名单,直接点了武汉、长沙、南昌、鄂州四个。这四个城市各有各的定位,武汉是国际性综合交通枢纽,重点拓展面向特定方向的国际链接,剩下的南昌九江、长株潭、黄鄂黄都是全国性枢纽,各自扛下自己片区的客货组织任务,鄂州专门补国际货运网络的短板。整个集群的功能划分清清楚楚,完全不用怕出现资源内耗的情况。
长江中游集群现在最先抓的就是航空协同,要把武汉、长沙、南昌的区域客运航空枢纽,加上鄂州的专业货运航空枢纽的功能做透,几个机场联动运营。现在武鄂两地已经把协同效应玩出花了,光谷的企业上午发的货,下午就能直接登上花湖机场的货机,早就成了当地外贸公司的日常操作。今年前7个月鄂州进出口直接涨了36.8%,对整个湖北进出口增长的贡献率达到26.8%,武汉研发、鄂州制造、花湖出海的链条已经跑通了大半。
光航空玩明白肯定不够,水运和陆上通道的联动也得跟上。今年上半年武汉阳逻港的进出口集装箱量达到了31.1万标箱,稳居长江中上游第一。接下来要啃的硬骨头,就是把武汉当核心节点,把沿江港口共享船期、捎带货物、江海联运的机制彻底跑顺。现在跨省的动作已经在推进,今年三月武汉长沙南昌三个省会已经签了口岸合作框架协议,三地的港口联动、机场协同、中欧班列和陆港共建的格局已经摆上了台面。
业内相关专家也点出,长江中游是中部体量最大实力最强的城市群,借着这次集群升级的机会,完全可以摸索出跨省统筹规划、产业协作、利益共享的新路子,联手把自己打造成全国高质量发展的新增长极。现在湘鄂赣三省的枢纽骨架基本都搭完了,客货双航空枢纽、长江中游航运中心、中欧班列华中集结中心都已经落地,现在就差把三省的物流信息共享、运营协同的短板补上,推动多式联运体系成型,让科创和产业要素能顺畅跨省流动,做出沿江制造加江海联运的新样板。
和长江中游的多城协同玩法不一样,中原枢纽集群的核心点名城市只有郑州一个。相当于长江中游要解决的是多个强城怎么拧成一股绳的问题,中原要解决的是单核城市怎么把辐射力散到周边的问题。郑州这次的定位也做了调整,不再追求全方向的国际门户功能,就盯着国家给的特定赛道做深做透,和武汉、天津、青岛这些城市站在了同一梯队。
郑州往外辐射的路径,规划里已经给得明明白白。第一个就是建好以郑州为中心的米字形交通廊道,把路直接铺到周边所有核心节点。第二个就是建好中国邮政郑州航空物流枢纽,把一带一路核心节点的航空货运网络织得更密。第三个就是多开铁海联运线路,把郑州到东盟、中亚、欧洲的国际公路运输线路做通。现在中原集群的覆盖范围还没完全官宣,业内推测核心圈会先把郑州都市圈的开封、新乡、焦作、许昌、洛阳包进来,往外再延伸到商丘、南阳、周口、安阳这些区域节点。
辐射的核心从来不是修了多少条路,而是把郑州的枢纽功能拆成配套,输出给周边城市。现在中原集群已经攒出了航空港智能终端、宇通新能源客车这些响当当的特色产业,电子信息、超硬新材料、冷链物流这些和枢纽绑定的产业也在快速壮大。接下来要补的就是腹地港口的集疏运配套短板,把自己打造成内陆大宗商品的要素配置中心,这也是接下来中原集群建设最核心的考题。
两大中部集群现在刚好扼守国内客货流动的十字要冲,流量底子足,腹地空间大,天生就适合当全国交通组织的核心节点。两个集群刚好对应长江中游和中原两大中部核心城市群,和国家十五五规划里支持长江中游城市群加快发展的部署完全对上,直接把中部在全国新发展格局里的地位抬升了一大截。
现在4加2的新格局里,两个新增的中部集群完全是错位干活各有分工。长江中游靠着长江黄金水道和双航空枢纽的优势,重点搞沿江先进制造和江海联运的深度融合,中原集群靠着陆路路网和航空货运的特长,重点做内陆大宗商品的集散。一南一北直接架起中部交通的主骨架,推着中部更快变成全国大循环的战略链接。
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这次规划里说2030年还要打造若干全国性综合交通枢纽集群,之前十四五就已经把全国重点区域分成了极、组群、组团三个梯度,八大组群里长江中游和中原已经率先突围,剩下的六个组群后面大概率会成下一批国家级枢纽集群的储备梯队。
参考资料:交通运输部 综合交通枢纽发展“十五五”规划 中国城市进化论 中部两大国家级枢纽集群相关报道
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