江苏战略“掉头向北”，连云港迎来属于自己的时代

2025年连云港港完成货物吞吐量3.67亿吨，集装箱715.98万标箱，两项指标都刷新了历史新高，同比分别增长6%和7%。港口越来越忙，但一个老问题并没有自动消失：大量货物来自中西部过境，以大宗散货为主，在港区完成装卸后很快运走，本地深加工和增值环节留下的不多。公开材料在对比时提到，日照市为日照港提供的货源在50%以上，而连云港与苏北腹地的产业协同偏弱，本地货源占比相对有限。

港口吞吐量在涨，为什么留在本地的增值不多？这是连云港在江苏“向北”布局中真正要回答的问题。

2026年10月16日，全省海洋经济暨沿海经济带发展推进会在连云港召开，要求坚持港产城融合，完善港口基础设施，大力发展临港产业。这是江苏连续第三年专题推进海洋经济和沿海经济带，会议地点从南通、盐城挪到了连云港。信号很清楚：江苏沿海的棋局里，连云港的位置被推到了前面。

连云港手里的牌并不弱。2025年，连云港海洋生产总值1268亿元，同比增长7.5%，占地区生产总值比重26.2%，增速和占比均为江苏沿海三市最高。徐圩新区集聚了盛虹石化、卫星化学、中化循环经济产业园三大石化产业集群，2025年石化基地规上工业产值2180.3亿元，同比增长6%；连云港绿色石化产业年产值突破2400亿元。放在苏北，这是一个千亿级的产业底盘。

但石化产业“块头大”不等于“留得下”。2400亿元的年产值集中在炼化和基础化工环节，下游精细化工、新材料延伸还有空间。徐圩新区烯烃等基础原料就地转化率已在70%以上，产业关联度超过80%，说明产业链内部有协同，但把基础原料做成高附加值材料、把产值变成利润，是另一道题。卫星化学2026年一季度营业收入126.77亿元，同比增长2.82%，归母净利润21.17亿元，同比增长34.97%。这家企业的利润表现受原料价格和产品价差影响，大项目把产值带进了连云港，下游环节能不能把更多利润也留下来，取决于精细化工和新材料能走多深。

港口和铁路的关系也一样。连云港是新亚欧大陆桥东起点，2025年中欧（亚）班列开行915列，稳居江苏首位；海铁联运量94.3万标箱，同样居全省第一。通道是通的，但通道“通”和枢纽“留”是两件事。港口把中亚的小麦、汽车配件运进来，把整车和化肥运出去，货单、结算和贸易服务未必落在本地。连云港推动的“E港通”平台、汽车出口综合服务基地，方向是把检测、改装、贸易金融这些环节拉进港区，让单子和钱沉淀下来，而不是只赚装卸费。

真正卡住腹地纵深的是高铁。青盐铁路设计时速200公里，客货混跑，连云港南下南京、上海，很多时候还要靠徐州或盐城换乘。连临高铁在江苏一侧尚未进入省级“十五五”规划纲要的正式项目序列，更多停留在研究和争取阶段。合宿高铁的安徽段，合肥至泗县已于2025年12月底通车；泗县至宿迁段江苏侧列入了江苏省2026年“确保开工”重点项目，计划年底前开工，但可研报告尚待国家发展改革委批复，跨省出资等问题也影响了推进节奏。

合宿高铁修通后，受益最直接的是宿迁——宿迁到合肥有了直连，往南通道打开。连云港到宿迁之间，目前并没有一条同步推进的高标准高铁连接线。“连宿合”这个名字里，“宿合”已经在路上，“连宿”那一段才是连云港需要自己盯住的部分。如果合宿高铁通车时连云港这一端接不上，车流和人流会先走宿迁，港口腹地向西南延伸就少了一条腿。

县域经济是另一个容易被港口和石化光环遮住的底座。灌云2025年GDP在520亿元左右，规上工业总产值增长30.1%，工业用电量增长71.1%，放在苏北不算慢，但总量仍处在江苏县域后段。东海靠水晶和穿戴甲走出了自己的路：2025年水晶交易额606亿元，穿戴甲销售额150亿元，手工穿戴甲产量占全国七成以上。县域有了特色产业，临港大项目的配套链条才有人接、有地落。连云港主城与县域之间的快速交通如果补不上，大项目的就业和消费外溢就很难铺开。

江苏这一轮向北，和过去把苏南淘汰产线搬到苏北不是一回事。省级层面推的是沿海经济带和海洋经济，连云港拿到的是战略位置和项目入口，不是现成的红利。“十四五”期间连云港规上工业增加值年均增长11.6%，增速领跑全省，大项目投产对工业的拉动是实打实的。2026年上半年，连云港GDP增速为4.9%，规上工业增加值增长4.5%，高增长之后，增速逐步向常态回归。

港口吞吐量3.67亿吨是底牌，绿色石化2400亿元是压舱石。但要把这些变成留在本地的利润、就业和财政收入，取决于三件具体的事：下游精细化工能不能从基础原料继续往下走，连临和“连宿”两段高铁缺口能不能补上，县域配套能不能托住大项目的外溢。窗口已经打开，兑现的条件还在施工。

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