你敢信跑了35年的联合国维和部队,说没官方身份就没了?10月31号那天,攒了三十多年的西撒哈拉维和授权直接到期,原本大家以为走个流程续上就行,结果美俄俩大佬直接在安理会对着互甩否决票。闹到最后那支专门管当地全民投票的维和部队,愣是没拿到继续留任的正式批文。这波操作直接把台面下攒了好久的分歧全抖出来了,半点儿遮掩都没有。
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美国最先抛出来的方案,原本打算把维和任务延到2027年4月30号,直接把摩洛哥自治方案当成解决争端的核心,还要砍了维和任务里的军事相关部分。他们甚至想直接删掉维和任务英文缩写里代表全民投票的那个R字母,等于变相把原本要给当地人公投自决的承诺给抹掉。当时安理会15个成员里11票投了赞成,只有中国巴基斯坦等三个国家投了弃权票。
俄罗斯驻联合国的代表涅边贾直接拍板动用了否决权,怼这个草案完全是单方面玩套路。他明说安理会哪能上来就把主权事项定死,更不能给这种明显偏帮一方的方案站台。之后俄罗斯自己提了个完全按老规矩续期的方案,结果转头就被美国给否决了。之前跟着投美国方案的国家,这次全投了弃权票,半点儿面子都没给俄方留。
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这俩国家闹到红脸的核心,说白了就是西撒哈拉这块地最后到底归谁的事儿谈不拢。摩洛哥咬死了这块前西班牙殖民地是自己的固有领土,半点儿不让步。另一边靠着阿尔及利亚撑腰的波利萨里奥阵线,代表当地撒哈拉民众要建独立的撒哈拉共和国,两边掰手腕都掰了快半个世纪了。直到现在联合国还把这块地划成非自治领土,没认任何一方的主张。
美国常驻联合国代表沃尔兹还找补,说什么想留着全民投票相关表述的成员纯属想多了,联合国干了几十年早就没打算真开这个公投。法国代表直接跟着踩俄方,说俄罗斯上来就投否决纯纯是故意搞事拖进度。摩洛哥王室那边直接拍手叫好,说授权不续刚好,联合国就该从这个事儿里抽身别管了。阿尔及利亚代表直接站出来谢俄罗斯,说接下来还会接着给撒哈拉民众争自决权的通道。
这事也不是突然爆的雷,去年美国就推着安理会给摩洛哥的自治方案打了前所未有的call,说这是目前最可行的解决办法,当时就给阿尔及利亚气的够呛。这次美国拿出来的草案根本不是临时改主意,就是打算把之前偏帮摩洛哥的态度直接正式写进维和延期的规则里。俄罗斯这张否决票甩出来,相当于直接把自决权和自治方案到底谁先谁后这个绕了好久的核心矛盾,重新摆到了安理会所有人眼皮子底下。
这支叫联合国西撒哈拉全民投票特派团的部队1991年就成立了,当初定的任务是监督停火,推着各方把之前谈好的解决计划落地。按他们自己官网公开的数据,到今年6月份为止,整个特派团加起来也就359名文职和军事人员,规模特别小。大家也不用慌,授权刚失效不代表当地马上就会打起来,之前的停火说破就破。只是之前现成的监测、联络还有情况报告的制度框架直接就没了,之后真出点什么突发事件,根本没法第一时间核实处理。
说穿了这次美俄对着互否的戏码,本质上暴露出的就是安理会的否决权规则和现在地区争端的现实完全搭不上边。一方铁了心要把自治方案写进之后所有的安排里,另一方咬死了就按之前的老授权原样续期。两边都有能力拦着对方的方案过审,但是没人能拿出一个能同时约束摩洛哥和波利萨里奥阵线的可落地方案。接下来安理会要不要重新坐下来谈,维和人员之后是缩编还是直接撤走,当地的停火沟通工作之后谁来接手,现在连个准信都没有。
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现在授权到期直接留下了好大一块治理真空的风险,美俄双方嘴上都喊着自己站得住理,全是拿原则当挡箭牌。没有一个人出来回应西撒哈拉当地普通居民最关心的现实问题,之后保障安全的机制还能不能正常转,扯了几十年的政治谈判到底要从哪一步重新开始。
参考资料:新华网 美俄安理会互否决议 西撒哈拉维和授权到期留治理真空
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