山东大运河五市协同立法全部落地，共护“流动的文化”

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 杨璐

秋风掠过德州四女寺水利枢纽闸口，82岁的四女寺传说非遗代表性传承人王合平仍守在老船闸旁。二十多年间，他踏遍德州运河沿岸村落，整理出四女寺镇及运河文化故事百余万字。如今，这位“守河人”的守望有了更坚实的法治支撑，大运河山东段沿线五市协同立法已全部落地。

自2026年10月1日起，枣庄、济宁、泰安、聊城四市大运河文化遗产保护条例正式施行；此前，《德州市大运河文化遗产保护传承利用条例》已于3月1日起施行。至此，在山东省人大常委会统筹指导下，沿运河五市协同立法全部落地，为“流动的文化”一体化保护传承利用提供了山东法治样本。

作为世界上规模最大、线路最长、延续时间最久的运河，中国大运河至今已有2500多年历史，2014年被列入世界遗产名录。大运河山东段是南北水运的关键枢纽，全长643公里，流经枣庄、济宁、泰安、聊城、德州五市18个县（市、区），8段河道、15个遗产点列入世界文化遗产名录，承载着千年运河文脉。过去，沿线各市分头管护，保护标准不一、区域衔接不畅，难以适配这条跨区域的线性活态遗产。

此次协同立法打破行政区划界限，五市条例在遗产名录管理、风貌管控、生态保护、跨区域联动执法等方面目标同向、原则一致。同时，立足本土资源禀赋设置特色条款：枣庄依托台儿庄运河，统筹红色研学、工业旅游、农文旅融合；济宁突出“运河之都”品牌打造，加强运河水系及水工遗存整体保护；泰安聚焦戴村坝、小汶河核心遗产保护，促进大运河文化与黄河文化、大汶口文化融合；聊城明晰部门职责，加强标志性遗产保护与运河专题博物馆建设；德州突出空间管控、生态修复法治化。

“条例专门把‘保持传统格局和原真风貌’写进立法原则。”德州市人大常委会法工委法规科科长崔大勇说，大运河德州段拥有保存最好、最具原生态的风貌，条例明确建设项目遗产影响评价制度，划出三条红线：不得危及大运河文化遗产安全，不得污染大运河生态环境，不得破坏大运河历史风貌。

“这是首次系统将大运河济宁段水工遗存、古闸古坝、历史街巷、传统民居、漕运遗址以及运河民俗、运河技艺等物质和非物质文化遗产一体纳入法治保护，实现从单点保护向系统保护转变。”济宁市人大常委会法工委综合科科长张伟说。

立法过程中，调研组走进运河遗址、沿线镇村，广泛吸纳专家学者、非遗代表性传承人、基层群众的意见建议。“有了法规撑腰，我们守运河、讲运河故事，底气更足了。”王合平说。