上海浦东立足城市规律，构建起智能风险综合监测预警体系

人民网记者 马作鹏

国际化大都市，如何依托 “城市大脑”与“一网统管”体系，构建其全域协同、智能高效的安全治理格局？

近日，中央网信办网络社会工作局、应急管理部新闻宣传司、国家消防救援局消防监督司联合举办2026年“新征程上看应急”网络宣传和网评引导活动。

11月3日，记者跟随采访团走进上海浦东，现场了解筑牢超大城市安全防线的“浦东样板”。

在浦东新区城市运行综合管理中心(浦东城运中心)，最引人瞩目的就是几乎覆盖了整面墙壁的超大屏幕。

这块大屏幕上，全区实有人口数、实时交通路况、下立交积水预警等，在工作人员的熟练切换下，各项指标都能在大屏幕上实时显示，这些指标，正反映着浦东城市社会和经济发展的的“脉搏”。

值得注意的是，浦东新区，拥有上海五分之一的土地面积、四分之一的常住人口，想要让每一个城市变量都在可控范围内，则需要在科学化、精细化、智能化上下功夫。作为实现城市治理现代化的重要手段，和进一步提升城市应急处理能力的必要保障，浦东“城市大脑”应运而生。

现代化应急管理体系建设，着重在“体系”二字。

据浦东新区应急管理局相关负责人介绍，作为国家城市安全风险综合监测预警体系建设首批试点，浦东立足超大城市治理规律，发挥城市运行综合管理中心与应急管理局“平、急一体化”深度融合优势，依托 “城市大脑”与“一网统管”体系，构建全域协同、智能高效的安全治理格局。

于是，上海市城市运行“一网统管”建设目标总体框架下，围绕浦东新区“城市大脑”建设目标中的“更安全”维度，推动城市安全风险防控从“领域分控”向“综合防控”转变，从“信息孤立”到“数据共享”转变，从“静态排查”到“动态监测”转变，从“事后处置”向“事前预防”转变，从“传统管理”向“智能管控”转变。

在平台架构方面，与应用模式相匹配形成全链条应用体系。构建成1个区总平台+7个行业分平台+15个专项应用场景+1个临港新片区分平台+36个街镇分平台的全链条监测预警平台应用体系。

在试点内容事项方面，按照指南要求涵盖城市安全整体体系要素。在城市生命线方面，已对全域28座桥梁、10027公里燃气管网、19座液化气站点、12644公里供水管网、2555公里排水管网、张杨路和世博2条综合管廊、184公里油气管道的安全运行进行了有效的监管；在安全生产方面，推动浦东384家危化和工贸重点企业，结合行业类型与风险特点，对2780个风险点位进行安全风险监测。

在公共安全方面，实现陆家嘴、世博园区等5个人员集聚区域的大客流监测，实现全区主要高速和重点地面路段等交通流量监测。在自然灾害方面，以防汛防台为重点，实现覆盖49条河道、6个潮水位监测站、82座下立交、41个易积水点、240条道路等汛情、水情和工情等监测。

如今，浦东以实景化、互动化、场景化方式，全面呈现数字化转型、智能化防控、一体化协同、精细化治理的创新实践，既展现超大城市韧性安全城市建设成果，更为全国城市安全治理与应急产业发展提供可借鉴、可推广的“浦东方案”。