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波兰后院起火!总统赶回华沙,转头开始分化图斯克执政盟友

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波兰总统,紧急掉头回国了。

原本要去塞内加尔的纳夫罗茨基,10月30日中断出访,赶回华沙。随后,他亲自去了宪法法院。

法院外,抗议者与警方冲突,多人受伤,3人被控制。



法院内,总统与部分法官激烈争执,甚至发生了推搡。

好家伙,连总统都亲自上阵了。

宪法法院,本该是裁断是非的地方。现在,连谁有资格坐在里面裁断是非,都成了争夺的对象。

波兰这一夜,争的是几位法官的去留,牵动的却是总统与总理谁能压住谁。

纳夫罗茨基为什么非赶回来不可?因为他的对手,已经动手更换法院领导了。

10月30日傍晚,波兰宪法法院官网发布公告,暂停院长和副院长职务一个月,由一名新任法官临时主持工作。



但这名法官的身份,总统和原来的院方根本不认可。

于是,宣布停职的认为自己在履行职责,被停职的认为对方在发动“政变”,连法院官网都被指遭到“非法接管”。

一份公告,没能结束争执,反而引来了更大的风波。

这件事的前因,要从8名法官说起。

今年以来,图斯克领导的执政联盟凭借众议院多数,先后选出8名宪法法院法官。但总统只接受其中3人的就职宣誓,其余5人没有获得总统和法院院长承认,无法参与案件审理。



议会选出来了,总统不接受宣誓,法院不让审案。

对图斯克来说,这实在窝火。选举赢了,政府组建了,议会也有多数,自己阵营推动选出的法官,却迟迟履不了职。

继续等,总统不松口;要往前走,原来的院方又挡着。

现在,一名未获总统认可的新任法官出面,宣布院长、副院长停职,直接接手工作。

什么意思?

拒绝认可新任法官的院方,反过来被新任法官宣布停职。

矛盾就这样从法官能不能上任,变成了院长还能不能继续当。



对总统而言,如果坐视这一切发生,自己此前拒绝接受宣誓的做法,就会被对方绕过去。原来站在他这一边的院方,也将失去主持法院工作的权力。

所以,这趟出访可以中断,华沙这一场争夺,却不能缺席。

总统亲自赶到法院,就是要告诉对方,他不接受这次更换,更不接受先把事情办了、再让自己默认结果。

法院外,最大反对党法律与公正党领导人卡钦斯基、前总理莫拉维茨基也来了。几名法官的争执,迅速变成了两大政治阵营的正面对抗。



冰冻三尺,非一日之寒。但这一次,双方都把行动推到了对方最不能接受的地方。

再看两边的说法,更让人感慨。

图斯克说,恢复法治是政府的责任,需要采取果断行动。

总统一方则说,宪法秩序遭到破坏,宪法机构遭“强行占领”,要求有关人员撤离法院办公楼。

一边说自己恢复法治,另一边说对方破坏宪法。

法律成了双方共同高举的旗帜,法院却成了双方共同争夺的地方。



而且,这场争夺,已经越过了法院的大门。

我看到,纳夫罗茨基回国后,还召集议会各党磋商。图斯克没去,但他执政联盟中的波兰2050和波兰人民党代表,去了。

总统高级助手接着表示,一切取决于那些迄今支持图斯克的政党。

这句话,分量很重。

总统既在法院里顶住图斯克,也开始对图斯克身边的伙伴做工作了。

为什么找这些政党?

因为图斯克的政府,要靠多个政党共同支持。法院外的抗议可以制造声势,议会里的伙伴却关系到政府能否保持一致、继续推进改革。

总统把他们请到一起,就把一个原本由总理出面承担的争议,摆到了联盟各党的面前。



这次处理法院领导权争议的办法,你们支持吗?出了争议,你们愿意一起承担吗?

总理想让盟友同进同退,总统却要让这些盟友分别表态。

这正是跨党磋商对图斯克的压力所在。他在法院里采取的行动越坚决,越需要伙伴站在自己身后;总统此时向这些伙伴伸出手,就在增加他维持一致的难度。

总统争夺的,已经包括总理对执政联盟的号召力。

对于图斯克,这也是最难受的地方。他必须同时应付法院里的抵制、街头的抗议,还得向盟友解释,为什么要这样做。



总统可以站在反对这次行动的一边,让政府说明理由;总理却要让整支执政队伍,接受自己的处理办法。

攻守之间,政治上的分量就变了。

图斯克为什么不退一步?

可他也有他退不了的理由。

2023年上台时,图斯克政府就承诺恢复司法独立。此前法律与公正党执政期间对司法机构的改动,长期受到波兰国内和欧盟方面批评。

对他的支持者而言,换届就是为了改变这些事情。

但到了现在,议会选出的法官仍有人无法审案。总理若在这场争执中退回原处,支持者首先就要问:政府换了,到底改变了什么?

承诺改革的人,不能总拿对手阻挠来解释改革为什么没有兑现。

于是,图斯克选择强硬推进;纳夫罗茨基则以总统身份亲自抵制。总理要证明自己能够改变法院,总统要证明总理不能绕过自己改变法院。



两个人都要向支持者交代,妥协的代价也就越来越高。

更麻烦的是,对图斯克的执政伙伴来说,同意恢复司法独立,与同意此次暂停院长职务的具体办法,并不是一回事。

竞选时可以共同反对原来的做法,执政后却要共同承担新做法的后果。反对什么,容易取得一致;具体怎么办,分歧就会显露。

总统此时召集各党,正是抓住了这一点。

图斯克越强调必须果断行动,伙伴们越需要决定,是否愿意共同承担行动引来的冲突。这场法院风波,已经把改革的政治代价,分到了联盟各党身上。

因此,总统这一趟赶回来,既保护了同阵营的法院领导,也把总理的盟友拉进了争执。法院内外,两处用力。

波兰的这场风波,也由此显出了让人担忧的一面。



总理有议会多数,总统有自己的政治支持,双方都能说自己得到过选民授权。但选民的授权,却没有让双方接受共同的处事办法。

一方坚持自己选的人有资格,另一方坚持不认可;一方宣布原院方停职,另一方连宣布停职的权力都否认。

这样争下去,每一个本应结束争执的决定,都能引出一场新的争执。

最后,怎么看?

还是粗浅三点吧。

第一,波兰的权力交接,远没有随着政府换届而完成。

政府可以通过选举更替,司法机构中的人事与影响却有自己的延续。图斯克赢得了执政权,但没有因此获得改变法院的畅通道路。

这次争夺把一个事实摆到了台面上:一方选举失利后,仍能依靠保留的职位抵制对手;另一方若要兑现竞选承诺,就得与这些职位上的人正面冲突。

政权轮替带来了新的执政者,却没有结束旧的权力争夺。



第二,总统正在把法院危机,变成图斯克的联盟难题。

走进法院,是表明不接受对手的安排;召集总理的伙伴,是让对手在自家队伍里承受压力。总统助手把话指向此前支持图斯克的政党,已经把这一层用意说了出来。

总理原本要解决法官履职的问题,现在还得解决盟友是否共同承担这次行动的问题。争执越往下走,图斯克需要说服的人就越多。

这也是政治的复杂之处,法院里争一个职位,议会里牵动的却是一群人的选择。

第三,最令人忧虑的,是共同认可的规则正在失去分量。

法院应当能够约束掌权者。但当掌权者首先要争谁来主持法院,政治对手又不承认对方安排的人,法院就越来越难让败的一方心服口服。

对普通波兰人来说,这样的争夺不会带来安心。今天一方说这是合法决定,明天另一方就说这是非法接管;连总统都要赶到现场争执,公众又该相信谁?

赢得一次选举,可以获得执政的机会。让输的一方仍愿意接受共同规则,才考验治国理政的本事。



唉,波兰这一夜,总统赶回来了,法院门外有人受了伤,被反复消耗的,却是整个国家对法治的信任。

权力争到最后,总不能连一个让双方讲道理的地方,都不肯留吧。

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