北京
多头检查、重复检查、随意扰企，曾是不少企业反映强烈的监管痛点。近年来，宁夏回族自治区固原市聚焦优化营商环境，直面企业急难愁盼，以统筹化、规范化、柔性化、效能化为主攻方向，系统推进涉企行政检查改革，重塑涉企监管运行机制。2025年以来，全市行政检查总量同比下降15.3%，涉企专项检查同比下降13.56%，企业线上扫码评价满意度达100%，实现了检查减量、监管提质、企业减负。
固原市立足源头管控，以清单定边界、以计划控频次、以联查减干扰。全面梳理行政检查权责事项并动态调减，市本级检查事项由135项压减至126项，各县(区)由560项精简至452项，严格落实“清单之外无检查”。全市160家执法单位的检查计划须提前备案审核，未经备案一律不得擅自入企，检查全程留台账、有据可溯。针对同一企业涉及多部门监管的情形，梳理形成跨领域“综合查一次”事项清单13类52项，推行“一表通查、同步核验”，全年组织跨部门联合执法884次，做到“进一次门、查多项事、一次办结”，扭转了以往多部门轮番上门的被动局面。
把程序合法、行为标准作为涉企执法底线。固原市严格执行行政执法人员持证上岗、资格准入制度，分层分类培训考核7296人次，动态清理注销不合格执法证件756张，确保入企检查人员主体适格、专业达标。依托行政执法监督一体化平台，每次检查自动生成专属电子检查码，执法人员“亮码入企”，企业可现场扫码核验执法资质、检查事项，并同步提交服务评价。全年扫码入企检查5293次，企业线上评价3472条，检查频次实时监测、执法行为全程留痕。同时，统一印发联合检查记录表、现场检查笔录示范模板，覆盖检查启动、现场核查、问题记录、结果反馈全流程。
监管有力度，服务有温度。公安交管、交通运输等重点行业全面落实“首违不罚、轻违免罚”清单制度，对无主观过错、危害轻微、及时整改的违法行为，以劝导教育、提醒告诫替代简单化处罚，交通运输领域的柔性包容执法做法已在自治区示范推广。市场监管、生态环境等部门建立“送法入企、上门问诊”长效机制，主动下沉一线开展合规宣讲，协助企业排查安全、环保、质量风险隐患，变“事后查处”为“事前帮扶”。应急管理部门推动执法重心从单一处罚转向前置服务加闭环整改，全市企业满意度稳定保持100%。
综合运用在线监测、远程视频、无人机巡查、污染源自动监控等数字化手段，非现场监管日益常态化，生态环境领域开展非现场执法7800余次，市场监管领域线上核查34.57万次，“数据多跑路、企业少迎检”成为常态。整合企业监督联系点、行政执法社会监督员、案卷常态化评查、平台大数据监测四类监督渠道，形成“问题收集—研判分析—分流交办—跟踪督办—成效回访”的工作闭环。推动案卷评查与业务培训深度融合，开展“诊所式”精准教学，实现“评查一批案卷、培训一支队伍、规范一个领域”。
固原市的实践表明，规范涉企行政检查，既要在“统”字上做文章，也要在“服”字上下功夫，方能实现精准高效监管与实体经济良性互动、协同发展。
来源：固原市司法局
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