北京拟统筹建设全市统一电子印章系统，签章信息保存不少于30年

近日，《北京市电子印章管理实施细则（征求意见稿）》公开征求意见。其内容显示，北京将统筹建设全市统一电子印章系统，提供从申请、制作、备案到签章、验章、注销的全流程服务。征求意见稿对电子印章申请、制发、使用、续期、注销等环节作出细化规定，并提出电子签章过程信息保存时间不得少于30年。

落实国家新规，统筹建设全市统一电子印章系统

2025年9月，国务院办公厅印发《电子印章管理办法》，对电子印章管理应用作出基础性制度安排，要求各地区统筹加强电子印章规范管理和推广应用，明确电子印章制发部门和制作管理单位，促进电子印章互信互认。

本次发布的《北京市电子印章管理实施细则（征求意见稿）》，由北京市政务服务和数据管理局发布。编制说明提出，此次制定细则的总体原则是”全面对标、问题导向、实操落地、安全可控“，将国家层面原则性、指导性的规定，细化为电子印章制作、管理、使用各环节的操作要求。

在管理职责方面，征求意见稿明确，政务服务和数据管理部门是本市电子印章管理单位，负责统筹全市电子印章规范管理；市大数据中心负责建设面向政务服务、公共服务领域提供电子印章服务的全市统一电子印章系统，并承担运营管理工作。密码管理、公安、档案等部门也分别承担相应职责。

系统建设方面，征求意见稿提出，本市统筹建设全市统一电子印章系统，提供电子印章申请、制作、备案、查询、变更、注销、签章、验章和使用管理等服务。北京市行政机关以及履行社会管理和公共服务职能的企事业单位、社会组织，原则上不再新建电子印章系统；已自建系统的，应推进与全市统一系统整合和业务衔接。

线上线下均可申请，签章记录保存不少于30年

征求意见稿明确了不同主体的申请渠道。各级行政机关、履行社会管理和公共服务职能的事业单位，通过“京办”平台申请；本市登记的社会组织、企业、个体工商户等经营主体和个人，可通过“京通”、市政府门户网站等平台，以及相关业务系统内嵌的电子印章服务入口申请。申请人也可到市、区政务服务中心综合窗口线下办理，线上线下提交材料、审核流程和办理标准一致。能够通过数据共享方式获取的申请材料，可以免于提交。

办理时限方面，征求意见稿提出，电子印章申请审核通过后，管理单位应在一个工作日内完成制作，并告知申请人领取；材料不齐或核验不通过的，也应在一个工作日内告知申请人。

电子印章使用有效期拟定为一年，与关联的电子签名认证证书有效期保持一致。有效期到期前三个月内，电子印章所有者可以通过统一系统办理续期，无需重复提交材料，系统同步推送提醒通知。电子印章所有者还可以通过系统临时停用或恢复启用电子印章，停用期限届满后自动恢复。

在签章记录管理方面，征求意见稿提出，统一系统应记录电子签章操作者、授权情况、操作时间、操作设备、关联电子印章编码、签章电子文件唯一标识、杂凑值等信息，保存时间不得少于30年，以实现签章行为可追溯、可定责。电子印章制作、备案的操作记录和操作结果，保存时间不得少于五年。

此外，征求意见稿提出，政务服务场景应全面推进电子印章应用，暂时无法使用的，应通过调整业务规则等方式予以适配；鼓励企业、个体工商户、社会组织和个人在经济社会活动中广泛使用电子印章。全市统一系统还将依托全国一体化政务服务平台，推动电子印章跨层级、跨地域、跨系统、跨部门互信互认。

按照征求意见稿，这一实施细则拟自2027年1月1日起施行，2019年北京印发的《关于电子印章管理工作意见》同时废止。

新京报记者 田杰雄

编辑 张树婧 校对 李立军