11月2日,国际海事组织秘书长多明格斯在伦敦说,他没法确认霍尔木兹海峡航道里的水雷有没有清干净。目前有近400艘船、约6000名海员滞留在海湾地区,回不了家。
同一天,王毅在北京会见伊朗最高国家安全委员会副秘书巴盖里,又同沙特国务大臣、国家安全顾问艾班举行会谈。伊朗和沙特是海湾两岸的老对手,两国负责安全事务的官员在同一天来到北京。
这场冲突已经持续八个月,扰乱了全球能源供应。北京会谈前后,海峡一带也不平静。据美媒2日援引美国官员的话报道,美国当天袭击了伊朗格什姆岛。
美军再次对伊朗发动军事打击,轰炸了伊朗最大的岛屿格什姆岛。
该岛位于霍尔木兹海峡北侧,岛上有大型地下导弹发射场、海军基地和海水淡化厂。美方称,这次打击是对“伊朗向一架美军飞行器开火”的回应,并不是重新开战。可一边打一边谈,谁心里都没底。
中方对两国说话的侧重点不同。对伊朗,王毅表示,当前中东地区战事延宕、外溢扩散,对话谈判才是解决之道;中方支持伊朗维护自身主权和安全。
巴盖里表示,伊朗将坚定维护自身安全、主权和领土完整,同时愿同各方接触谈判。底线要守住,谈判的门也不关上。支持伊朗维护主权,和赞成把仗打下去是两码事。
艾班转交了沙特王储兼首相穆罕默德写给中方的信函。王毅对艾班说,当前地区局势再次走到战与和的关键路口,希望各方通过对话谈判平息战事,维护地区的能源和航道安全。
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沙特的焦虑有来由。据美联社报道,美国官员已告知中东多国,需为美国中期选举后可能对伊朗重启的军事打击做好准备,并警惕伊朗的报复行动。专家李子昕分析,海湾国家怕遭到报复,因而持续对美国施压。
一旦战事升级,伊朗必然反击,沙特首当其冲,可能陷入伊朗和胡塞武装的两面夹击。其他驻有美军基地的海湾国家也都会被卷入战火。这相当于美国和伊朗开战,海湾各国跟着挨打。
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而且,如果霍尔木兹海峡因战事被封锁,海湾各国的石油都运不出去,油价估计必然飙升。中国是全球最大的石油进口国,油价一涨,中国就要付出更高的能源成本。
中方认为,地区各国应增进了解、重建互信、改善关系,通过协商构建符合地区国家人民长远利益的地区安全新架构。
所以,中国找的是伊朗、沙特、阿曼,而不是美国,就是要劝海湾各国坐下来谈,不要参战,保持中立,尽可能维护本地区和平,避免战火扩大。海湾各国只有联合起来,杜绝外部势力干预,重塑中东地区安全体系,才能从根本上实现和平。
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美伊之间一直隔着中间人在谈。伊朗此前提出“七日计划”,11月1日外长阿拉格齐又给出新说法:第一天美国采取履约措施,第二天开放霍尔木兹海峡。
七天压到两天,前提没变,仍是美国先履约,包括解冻伊朗资金、解除海上封锁、撤销新增制裁等。11月3日,伊朗最高国家安全委员会秘书雷扎伊表示,美方必须完整回应伊朗提出的7项条件并付诸实施,海峡才会开放。
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特朗普2日说,协议“有可能达成”,他并“不急于”恢复对伊朗的大规模打击。国际原油价格随之连续两个交易日下跌,但11月以来至少已有四起针对船舶的袭击事件被报告。
当然,中东的和平也需要美国和伊朗的谈判取得实质性进展。
阿曼苏丹海赛姆11月1日抵达北京进行国事访问,这是中阿建交48年来阿曼国家元首首次访华。两国联合声明鼓励美伊坚持和平选择,尽早停火止战、重启对话谈判,并认为霍尔木兹海峡应恢复正常、安全通航。
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对中国来说,阿曼的价值在于它提供了一条美伊沟通的渠道。特使访问阿曼,就是要借助阿曼已有的调解网络,为可能的和平方案找到一个双方都能接受的传递渠道。
外交部宣布,中国政府中东问题特使翟隽将于11月上中旬访问伊朗、阿曼、沙特,另有两位特使、特代分赴红海和非洲之角。
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三位特使分两条路线紧急出访:一路前往中东三国,即伊朗、阿曼、沙特;另一路前往北非四国,即埃塞俄比亚、吉布提、埃及、厄立特里亚。中东和北非是两个随时可能爆炸的火药桶。中国特使紧急出访,核心目的就是劝和促谈、缓和局势。
北非方向的问题,本质上是红海航道之争。为了争夺红海出海口,埃塞俄比亚和厄立特里亚已在边境形成军事对峙,双方连最低限度的外交沟通渠道都中断了,随时可能爆发战争。
埃塞俄比亚是非洲之角面积最大、人口最多的国家,却是一个内陆国家。它一直想从厄立特里亚租一个出海口,方便自己的进出口贸易。但它一边说要租,一边又在边境屯兵,威逼厄立特里亚同意。
两国此前就因出海口问题爆发过惨烈的战争,所以厄立特里亚不信任埃塞俄比亚,担心租出去的出海口随时可能被吞并,因此坚决不租。
同时,埃及和埃塞俄比亚之间也存在结构性矛盾。尼罗河为埃及提供了95%以上的供水,是埃及绝对的水源生命线。埃塞俄比亚在尼罗河上游修建非洲最大的水电站复兴大坝,埃及担心大坝在上游拦水会直接掐住自己的水源命脉。
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在尼罗河水源问题上吃了亏的埃及,就联合厄立特里亚、索马里阻止埃塞俄比亚获得红海出海口,以此迫使埃塞俄比亚在尼罗河水源问题上让步。
胡塞武装和也门政府军正在红海东边激烈交战。如果厄立特里亚和埃塞俄比亚又在红海西边打起来,红海航道就更加不安全了。
中国对欧洲出口的货物约60%走红海航线,折算成金额,中国每年经红海运往欧洲的货物价值超过4200亿美元。货物运输规模这么大,中国不可能坐视不管。中国早已在红海沿岸的吉布提设立了保障基地,这本身就能对周边各国形成较大的影响力。
11月3日美国中期选举投票当天,外交部发言人毛宁表示,中方一贯认为,军事手段无助于解决问题,只会加剧紧张、升级局势。在二十国集团外长会上,多名代表也认为,这些问题导致全球燃料成本飙升。
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中国作为中立的第三方,在中东和北非两条战线上既没有参战,也没有站队任何一方,各国都不得不尊重中国的意见。为了最大限度地实现和平,中国愿意尽最大努力。
中方并没有要求哪一方低头认输,而是劝各方别再指望靠打仗解决问题。那400艘船什么时候能开出海峡,要看各方能不能把停火、通航和谈判一步步落实下去。
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