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加大跨境腐败案件查办力度,全国人大常委会表决通过反跨境腐败法

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2026年11月6日,据新华社消息,十四届全国人大常委会第二十五次会议表决通过反跨境腐败法。该法共6章47条,包括机制和职责、案件办理和国际合作、廉洁合规、法律责任等内容,将自公布之日起施行。

消息称,制定反跨境腐败法是为了预防和惩治跨境腐败行为,深化反腐败国际合作,维护国家主权、安全、发展利益,推动构建公正合理的反腐败全球治理体系。

近年来,我国持续加大跨境腐败治理力度。2014年6月,中央反腐败协调小组设立国际追逃追赃工作办公室。2022年3月,这一机构更名为“中央反腐败协调小组国际追逃追赃和跨境腐败治理工作办公室”,这意味着在持续推进追逃追赃的同时,我国将加强与有关国家的执法司法合作,加大跨境腐败治理力度。

2024年9月,人民论坛网曾刊发北京科技大学马克思主义学院院长、廉政研究中心主任宋伟教授的文章《反跨境腐败法被写入三中全会决定,释放了什么信号?》。其中表示,在近年来查处的腐败案件中不乏一些跨境腐败案件,有些案件甚至呈现出境内腐败与境外腐败交织的特点,造成了严重的经济损失和恶劣的社会影响。跨境腐败如果不能得到有效治理,不仅直接影响反腐败斗争的整体成效,还会关系到党和国家的国际形象。反跨境腐败法的制定是在持续释放从严惩治、一查到底的强烈信号,也是在彰显我们党坚定不移反腐败的政治决心。

2023年9月,全国人大常委会公布《十四届全国人大常委会立法规划》,反跨境腐败法被列入第一类项目,属于条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案。2026年8月,反跨境腐败法草案提请十四届全国人大常委会第二十四次会议进行了首次审议。

10月30日,全国人大常委会法工委发言人黄海华在记者会上表示,草案二审稿拟作以下主要修改:一是充实反跨境腐败工作的原则,明确反跨境腐败工作应当“坚持总体国家安全观”,“严格依照宪法和法律,遵守法定程序,尊重和保障人权”。二是增加规定加强对国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人信息和个人隐私的保护。三是明确从事跨境经营业务的境内企业应当根据企业规模、业务范围、风险防控等因素,合理设置廉洁合规管理部门或者人员。

《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》已于11月1日公布全文。其中指出,“深入研究把握社会主义市场经济条件下反腐败规律,健全反腐败法律法规”“深化反腐败国际合作,加强追逃防逃追赃,加大跨境腐败案件查办力度”。

据中新社消息,反跨境腐败法草案二审期间,全国人大常委会委员甄占民认为,制定该法有利于强化中国反腐败鲜明立场,有利于跨境经营企业的健康有序发展,有利于营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,有利于丰富追逃追赃和办理涉外腐败案件的法律“工具箱”,切实提高反跨境腐败工作能力。

北京廉政法治协同创新基地主任、首席专家彭新林此前对界面新闻介绍,腐败分子利用离岸公司、多层架构、第三方中介跨境转移资产,呈现国内履职、境外敛财特征,资金链条跨多个司法辖区;部分企业借助境外分支机构、代理渠道实施利益输送,线索发现识别难度大,存在监管盲区。反跨境腐败法草案搭建了统一的制度总框架,确立专门的反跨境腐败工作统筹机制,把散见于各法的实践经验、政策做法上升为统一法律规范,解决过去“多头规定、缺少总领”的问题。

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