六安市金安区：数字赋能管好“钱袋子”平台监管激活“新动能”

“以前村里办企业，老百姓心里总犯嘀咕，钱投进去了，收益怎么分、钱花在哪？现在不一样了，自从咱村的公司收支全部进了区里的‘三资’平台，每一笔收入、每一笔支出，在系统里清清楚楚，我们随时都能查询，心里踏实多了!”六安市金安区翁墩乡杨公村村民卞跃明由衷地说道。

当前村办企业是壮大村集体经济、带动群众增收的重要载体，但财务管理不规范、资金流向难追溯、群众监督不充分等问题，也曾是基层治理的难点。近年来，六安市金安区财政局坚持“监管不缺位、发展有活力”，自2026年初将全区79家村办企业全面纳入区农村集体“三资”监管平台，构建“线上申报、分级审核、银行直达、全程留痕、定期公开”的监管闭环，推动村办企业财务管理从“线下跑腿”向“线上办理”转变、从“事后整改”向“事前防控”转变，切实把集体“钱袋子”管好、把群众利益护好、把乡村产业激活。

应纳尽纳，厘清村企权责，堵住监管盲区。针对村办企业市场化经营后容易出现的收支流程不规范、资金监管有盲区等问题，金安区财政局在2026年初推动村办企业财务收支全面进入区“三资”平台统一管理，严格执行农村集体经济组织财务管理办法，落实“四议两公开”程序。翁墩乡杨公村六安杨娃娃非遗研学旅游发展有限公司将研学营收、项目补助、运维开支、村民劳务薪酬全部纳入平台，重大事项经村“两委”研究、村民代表商议并报乡农业农村、文旅部门审核备案，大额支出执行报备审核，企业经营收支按季度在村务公开栏公开。六安桃心恬商业运营管理有限公司作为椿树镇桃园村集体全资村办企业，所有财务收支纳入平台统一管理，重大经营事项、大额支出由村集体研究、村务监督委员会审核、镇财政所复核把关，并委托具备资质的第三方中介机构代理记账，厘清市场化经营边界和监管责任，杜绝资金“体外循环”。村办企业从“自主做账、自行支出”转变为“平台监管、流程审核”，集体资产安全屏障更加牢固。

线上审批，银村直连，资金支付更高效更安全。依托区“三资”平台，村报账员线上上传报账材料，经镇“三资”出纳、财资中心主任、分管领导依次线上审核后支付，全程线上流转、留痕可溯。施桥镇高山村报账员感慨：“以前报一笔账，要带着票据一趟趟往镇政府跑，找人签字，少说大半天；现在材料传到平台上，线上审核、银行直接打款，再也不用来回跑了。”平台实现银行系统与监管数据实时互通，村级资金全部通过线上分级审核、银行直达支付，每一笔支出都附有凭证、可查可溯，有效杜绝白条入账、坐收坐支、大额支现等违规问题。椿树镇桃心恬公司保洁用工、临时劳务等支出按“三资”报账流程提交全套资料报审，审核通过后劳务报酬直接从监管账户打到个人账户，不经过村干部、公司管理人员中转。有从事保洁工作的村民说：“每月按时登记考勤，工资由公司直接打到我卡上，什么时候到账、多少钱，手机一查就清楚，心里很踏实。”监管链条嵌入支付环节，既提升了报账效率，又从源头上防范了资金风险。

阳光公开，群众监督“零距离”，集体家底更明晰。金安区财政局依托平台推动财务公开常态化、制度化，村办企业收支明细、用工兑付、收益情况定期在村务公开栏、村民微信群公示，明确资金用途和收款群众名单，做到每一笔支出有据可查、有据可追溯。施桥镇通过平台开展财务公开，每月财务支出公开留痕，村级财务真正晒在阳光下。村民老张说：“以前村里钱怎么花的，老百姓心里没底；现在每笔收支都清清楚楚，比自家账本还明白!”村务监督委员会、党员和村民代表参与企业运营监督，重点监督用工招录、薪酬发放，群众意见反馈渠道更加畅通，“小微权力”运行更加规范。

监管促发展，集体增收群众受益，乡村产业更有活力。 规范监管不是束缚发展，而是为村办企业健康发展护航。翁墩乡杨公村盘活闲置马岗老粮库，打造“三馆一中心”，创建杨娃娃非遗研学旅游发展有限公司，深挖翁墩剪纸、农耕文化本土资源，建成劳动教育研学基地，累计接待研学游客万余人次，不少本地村民实现家门口就业增收。企业经营收益优先保障场馆运维、群众务工报酬以及村级公益事业发展。椿树镇桃心恬公司承接毛坦厂学校、S329服务区保洁项目，稳定获取服务收益，带动本村村民就近就业，形成“集体增收、群众增收”双向共赢局面。施桥镇通过平台监管，推动村办企业财务管理标准化、资金支付透明化，为盘活闲置资产、壮大集体经济提供数据支撑。实践表明，金安区“三资”平台既管住了资金、规范了权力，也放活了经营、激活了产业，实现了“发展有活力、监管有力度、群众得实惠”。

下一步，金安区财政局将持续完善村办企业监管服务体系，压实监管责任，紧盯项目回款、劳务兑付等关键环节，严把凭证审核关口；健全合同管理、收益分配、财务公开等长效制度，持续厘清村集体与公司边界；拓宽联农带农渠道，推广劳务资金直达农户、收益反哺公益等做法，及时公示兑付信息。将全部村办企业纳入平台规范运行，在守牢集体资产安全的前提下，以村办集体经济高质量发展赋能乡村全面振兴。(刘春)