刑诉法修改拟限缩“指定居所监视居住”

南都讯　记者刘嫚　“指定居所监视居住”制度适用范围或将大幅限缩。日前，刑事诉讼法修正草案提交全国人大常委会会议初次审议后，在中国人大网公开征求意见，根据修正草案，指定居所监视居住的适用空间被限缩在危害国家安全、恐怖活动犯罪两类，对于其他犯罪中无固定住处的犯罪嫌疑人、被告人，“无固定住处”不再作为指定居所监视居住的启动事由。

立法初衷

　　将其作为羁押的替代措施

“指定居所监视居住”自2012年写入刑事诉讼法以来，立法初衷是将其作为羁押的替代措施，适用于无固定住处的被追诉人及涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等特殊情形。该制度运行十余年以来显现出诸多问题，在一些案例中所起到的作用被质疑与立法初衷背离。

　　大量案例

　　表明该强制措施已被滥用

有学者称，近年来大量案例表明，该强制措施已被滥用，成为公安机关非法取证的手段。公开报道显示，河北暴钦瑞案中，33岁的暴钦瑞因涉嫌寻衅滋事被新乐市公安局指定居所监视居住，在一家宾馆被“指居”期间遭受长时间限制性体位、反复机械性损伤、电击损伤等刑讯逼供，最终因肺动脉血栓栓塞死亡。与其一同被“指居”的10人中，9人遭受不同程度的刑讯逼供。2025年9月，保定市莲池区法院、望都县法院分别作出一审判决，11名涉案警务人员分别涉故意伤害罪、刑讯逼供罪被判刑。

大幅限缩

　　针对特定犯罪的例外手段

公开征求意见的修正草案中，对“指居”适用范围大幅限缩，删去“无固定住处的，可以在指定的居所执行”适用情形，只保留“对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪，在住处执行可能有碍侦查的，经上一级公安机关批准，可以在指定的居所执行。”这也意味着，此番修改将使“指居”从“无固定住处”泛化启动的措施，收缩为针对特定犯罪、经过审批才可启动的例外手段。