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【小国大事】内阁和劳资双方谈判希望达成社会协议

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现在是时候达成一项新的“社会协议”(sociaal akkoord)了,因此相关谈判在各方,即政府和劳资双方展开。今天,首相耶滕和社务部长维尔布里夫等官员正在与工会和雇主进行会谈。但究竟什么是社会协议?谁负责制定?为什么现在要进行谈判?

就社会协议展开讨论本身意义非凡:迄今为止,荷兰全国范围内只达成过六次此类协议。第一次是在20世纪70年代初,最近一次是在2013年,不过也可以说2019年的退休金协议也属于此类。

社会协议(有时也称为中央协议centraal akkoord)是雇员、雇主和政府之间达成的协议。这些各方统称为“各方”,就工资发展、福利和就业条件等问题达成协议。这些框架随后必须纳入立法,例如,纳入特定行业的集体劳动协议CAO 。

因此,各方正在就国家的发展方向达成一致。

由于众多利益相关方参与其中,这些协议得到了广泛的支持——至少理论上是如此。因此,即使内阁垮台,这些计划也能继续有效。


社会协议之所以能获得广泛支持,是因为参与谈判的各方众多。代表雇主的有雇主组织VNO-NCW、商业协会MKB-Nederland和农业组织LTO。据他们统计,共代表约50万家企业。

代表雇员的有工会FNV、CNV和VCP。他们加起来拥有超过一百万名会员。

更扩大支持基础的是,许多政党历来都与谈判伙伴之一保持着联系。例如,进步党(Pro) 与 FNV 关系密切,基民盟(CDA )与工会 CNV 和农民组织 LTO 有联系,自民党(VVD) 与雇主组织 VNO-NCW 和 MKB-Nederland 有很强的亲和力。

社会协议并非一定在固定的时间达成。当紧张局势加剧时,工会、雇主和内阁会在特定时刻,决定是时候达成新的协议了。

例如,1982年达成了《瓦瑟纳尔协议》(Akkoord van Wassenaar)。该协议的核心内容是,在失业率上升的压力下,工资增长受到限制。作为交换,员工被要求减少工作时间。

此次,残疾问题成为一个重要议题,特别是《工作与收入法》(WIA)。《工作与收入法》基于收入能力,规定了因病无法工作的人的福利。

由于越来越多的人最终进入《工作与收入法》的适用范围,而且他们很难退出,该体系正面临巨大压力。这导致数十亿欧元的福利支出,而且负责管理所有这些福利的机构UWV也无力应对。

除了WIA之外,WW(失业救济法)也将是讨论的重点。《失业法》为失业人员提供临时救济金。内阁希望缩减这项救济金的规模,但工会认为这是一个糟糕的主意。在荷兰,约有19.5万人领取失业救济金。

劳动力市场瞬息万变,如何防止人们从就业转向领取高额救济金呢?

谈判桌上一个更具技术性的问题是所谓的AOF(政府基金)缴款。这笔钱是雇主存入政府基金的,用于支付WIA等费用。

该缴款是雇主支付工资的一定比例。近年来,这一比例不断提高,而基金的资金也日益充裕。

与此同时,内阁还将AOF缴款用于其他用途,但工会和雇主都希望改变这种状况。

此外,经济增长也是议程上的重要议题。雇主组织认为,减少监管和降低企业负担能够促进经济增长,而经济规模扩大则能带来更多收入,包括增加国库收入。

预计在今天的会议之后将宣布一个共同的目标日期,会议还将进一步明确讨论的主题。



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