以色列总统宣布：决定授权以军前总参谋长组建新一届政府

11月7日晚，以色列总统府发表声明，赫尔佐格决定授权正直党领导人、前总参谋长埃森科特组建新政府。这是内塔尼亚胡自2021年以来离下台最近的一次。我们的看法是，这纸授权只是起点。

埃森科特手里有67张推荐票，却没有一个现成的执政联盟，接下来几周才是硬仗。先交代程序。按以色列《基本法：政府》，被授权的人有28天组阁，必要时总统可再批最多14天。

授权仪式在8日下午5点，在耶路撒冷总统府举行。此前赫尔佐格用两天时间听取了各政党的推荐，周末又与内塔尼亚胡等人谈过，才定下人选。

推荐票的账很清楚。磋商结束时，代表67名议员的党团推荐埃森科特，推荐内塔尼亚胡的党团合计46人，另有一个7席的政党谁也没推荐。议会共120席，过半数是61席。

从数字看，埃森科特明显占上风，这也是总统选他的依据。

这67票有两个来源。埃森科特所在的反对派阵营拿到48席，两个阿拉伯裔政党又带来19席，分别是联合名单的11席和联合阿拉伯党的8席。上一届议会里，阿拉伯裔政党只有10席。这次接近翻番，也创了历史新高。

选举在10月27日举行，近572万人投票，投票率77.9%，是1999年以来最高。这是2023年10月哈马斯袭击后以色列的第一次大选。

战争和兵役争议压了三年，选民出门投票的劲头很足。结果出来，利库德集团拿到27席，仍是第一大党，却比上一届少了5席。内塔尼亚胡所在阵营从68席掉到53席，一下少了15席。

埃森科特的正直党拿到21席，位居第二，这个党成立才一年多。其他席位也值得记一笔。贝内特领导的政党拿到12席，民主党8席，利伯曼的以色列我们的家园党7席。

这几个党和正直党合在一起，就是48席。内塔尼亚胡那边也有变数，极端正统派的联合妥拉犹太教党没有推荐他，7个席位就这样悬在半空。联合妥拉犹太教党的态度很要紧。它一向和利库德站在一起，2025年7月因为兵役问题退出了内塔尼亚胡政府。

美国新闻网站Axios报道，这个党拒绝推荐内塔尼亚胡，还透出了可能加入埃森科特联盟的信号。内塔尼亚胡少了这一块，右翼阵营的墙就不稳了。

内塔尼亚胡的回应很强硬。他在视频讲话里说，由埃森科特牵头、靠阿拉伯裔政党支持的政府，会从内部毁掉以色列，同时呼吁组建民族团结政府。

按Axios的说法，他的设想是让埃森科特和反对派里的犹太政党并入自己的右翼阵营，总理还得是他。正直党当即顶了回去，称内塔尼亚胡是分裂以色列社会的人，临近任期结束才喊团结。

条件也摆了出来：利库德及其盟友要先公开与极端分子切割，接受埃森科特的四项原则，并同意在他领导的政府里任职。这几条，内塔尼亚胡很难接受。

四项原则里，对外公开最多的一条，是认定哈马斯为恐怖组织，并承诺瓦解它的军事和执政能力。正直党还表示，埃森科特的政府只纳入认同这些原则的政党和议员。

可他又要靠阿拉伯裔政党的票，两头怎么摆平，是他的第一道难题。阿拉伯裔政党推荐他，并不等于入阁。《耶路撒冷邮报》提醒，这些推荐并不约束它们最终是否加入联盟。该报还报道，拉姆党主席阿巴斯向赫尔佐格表示支持解除哈马斯的武装。

票已经有了，条件还得一条一条谈。再说埃森科特本人。他在以军服役数十年，在戈兰尼旅任过职，2015年至2019年担任总参谋长。

2008年任北部军区司令时，他提出对藏匿武装人员的民用区域施以重击的思路。这套说法至今争议很大，评价他时绕不开。他2022年进入政界。

2023年10月战争爆发后，他随甘茨加入紧急政府。约八个月后，两人因与内塔尼亚胡在加沙军事行动上有分歧而退出。

2025年7月，他离开蓝白-国家团结党，两个月后创建正直党，今年6月30日宣布参选。他个人也付出了代价。2023年12月，他的儿子加尔在加沙阵亡，次日他的侄子马奥尔也牺牲了。

谈安全问题时，这样的经历让选民很难把他看成只会在办公室里发号施令的人。军人履历加上丧亲之痛，是他这次选情的底色，也是对手最难攻击的地方。

眼下最难的是组阁的算术。CNN分析，埃森科特有授权，有纸面上的多数，但还没有执政联盟。希望尽快组建自己所说的‘国家紧急政府’。如果无法取得61席的稳定支持，他也曾表示，不排除先通过少数派政府的方式结束政治僵局。

以色列法律规定，成立政府只需简单多数，想把政府推下台，则要61票支持一个替代政府，所以少数派政府一旦上台，也不容易被掀翻。外部支持有两个来源，极端正统派和阿拉伯政党。

Axios指出，埃森科特得在两者之间做选择，哪条路都可能让自己阵营里的人不满，还可能违背竞选时的承诺。兵役问题一直是以色列社会最敏感的话题之一，战争打了三年，要求公平服役的呼声更高。

阿拉伯政党那一头，又绕不开哈马斯这条线。时间表很紧。新一届议会11月10日宣誓就职，CNN称这是埃森科特的第一场考验。

如果组阁失败，总统要在三天内决定是否另选人选，按CNN的说法，机会可能转到内塔尼亚胡手里。几轮尝试都不成，议会就要解散，重新大选。还有一点常被忽略。

新政府拿到议会信任投票之前，现任政府以看守身份继续运转，拖得越久，对内塔尼亚胡越有利。他选后指控阿拉伯裔政党以非法手段拿票，要求警方、辛贝特和选举委员会调查。

选举委员会表示，不会因此推迟提交最终结果，他想在程序上翻盘，空间不大。我们判断，最可能出现的局面有两种。一种是靠外部弃权撑起来的少数派政府，另一种是拉进极端正统派的窄联盟。

由内塔尼亚胡领衔的团结政府可能性最小，对方开出的前提就是要他让位。无论哪种，新政府的根基都不牢，一次预算表决或一部兵役法案，就可能让裂缝露出来。

历史上有过先例。2021年，贝内特和拉皮德组成的政府首次把阿拉伯政党拉进执政联盟，结束了内塔尼亚胡连续12年的执政。这个联盟只撑了一年左右，2022年就解体了。

这次盘子更复杂，埃森科特要想不重蹈覆辙，得先把各方的底线摸清楚。对外界来说，以色列换谁当总理，牵动的是加沙，也是整个中东。

从埃森科特提出的原则看，新政府对哈马斯的立场不会变软，可能变的是施政风格，以及如何修补司法改革和兵役争议撕开的社会裂痕。2023年7月，议会通过限制法院适用“合理性标准”的修正案，随后出现了持续数月的大规模抗议。

中国一贯主张加沙实现全面、持久停火，保障人道援助畅通，推动“两国方案”落地。以色列谁来组阁，是以色列国内的事。

国际社会更关心的是，新政府能不能让平民伤亡停下来，把局势带回政治解决的轨道。阿拉伯裔议席接近翻番，也说明占以色列人口约两成的阿拉伯裔公民，在国家政治中的分量重了。

内塔尼亚胡1996年首次出任总理，是以色列任期最长的总理，几经起落。这一次，赫尔佐格的授权把他推到了悬崖边。

能不能推下去，要看埃森科特能不能把纸面上的67张推荐票，变成议会里实实在在的信任票。答案会在接下来的几周揭晓。