“专守防卫”层层失守，民众表达普遍担忧，日本政府想借“持续作战能力”加速扩军

【环球时报驻日本特约记者 初欣 环球时报记者 邢晓婧 邓孝慈】日本再度出现令国际社会高度警惕的危险动向。共同社8日披露，日本政府已开始研究在“安保三文件”之一的《国家防卫战略》中写入强化“持续作战能力”，即加强应对战事长期化的能力。“‘和平国家’一旦依照延续战争的国家防卫战略行事，就存在转变为‘容许战争的国家’的可能性。”日本舆论出现许多类似担忧的声音。9日接受《环球时报》记者采访的军事专家宋忠平提醒道，“过去，日本强调‘专守防卫’，如今其正在向攻防兼备的一体化作战能力发展”。东京一系列扩军动向在日本国内引发广泛质疑。在近日举行的一场反战集会上，一名日本民众对《环球时报》特约记者表示，“日本绝不能背弃来之不易的和平根基，否则今后将难以在国际社会立足”。

考虑应对“至少5年以上”战事

多名消息人士向共同社披露，日本政府拟在《国家防卫战略》中写入强化“持续作战能力”。鉴于持续4年多的俄乌冲突暴露出的问题，日本将在平时推进弹药和导弹储备，确保突发事态发生后的增产体制。

据报道，作为《国家防卫战略》上位文件的《国家安全保障战略》将不采用“持续作战能力”的表述，而是可能写入“持续应对能力”，其涵盖范围预计更广泛，包括强化能源和粮食供应链，以及加强基础设施建设。日本政府相关人士称，“将区分使用两个表述，一个是侧重军事领域的‘持续作战能力’，另一个是着眼整个国家基础的‘持续应对能力’”。共同社称，关于“持续作战能力”这一表述，日本政府内出现担忧意见，认为“可能招致以战争为前提的解读”。

日本前众议院议员初鹿明博在社交媒体上写道，日本政府的举动不禁令人质疑其“到底打算和谁打长期战”。他批评称，日本政府“完全没有对战败的反省”。曾在广岛县政府任职的佐藤修一强调，“持续作战能力”并不能真正回应国家面临的现实挑战。国家安全的目标不应是“能打到最后的国家”。

日本《朝日新闻》此前报道援引消息人士的话称，“持续作战能力”所考虑的是应对“至少5年以上”的战事。这一时长远超外界预想。报道说，若要为长期战争做准备，防卫预算势必持续膨胀，对民众生活的冲击将进一步加剧。有日本安保领域高层人士甚至曾经宣称：“即使国民啃着面包边，也应当增加防卫费。”

《朝日新闻》称，军事层面的“持续作战能力”与社会层面的支撑能力完全是两回事。战争若长期化，对西南诸岛地区经济和民生的影响将难以避免。一旦攻击持续，消耗的将不只是弹药和燃料，港口、机场、电力和通信设施若受损，学校、医院等都将被波及。本应守护的社会遭受重创，最终将触及“持续作战究竟是为了守护什么”这一根本问题。

逐步转向重构整个防卫体系

军事专家宋忠平9日对《环球时报》记者表示，从军事建设角度看，强化“持续作战能力”并不局限于后勤保障。“日本正在寻求增强自主作战能力，通过推进有人与无人作战力量协同，强化陆、海、空、天、电磁和网络等多个领域的军事能力整合，形成更加完整的综合作战体系。”

在加速“再军事化”方面，日本动作频频。据日本广播协会报道，日本防卫大臣小泉进次郎8日称，在日本人口持续减少、确保足够数量的自卫队员日益困难的背景下，推动陆上、海上和航空自卫队实现真正意义上的一体化，是此次修订“安保三文件”的重点之一。

另据日本《读卖新闻》报道，日美政府日前已就日本外务大臣茂木敏充与美国国务卿鲁比奥举行会谈展开协调，计划借9日至10日在法国召开七国集团外长会的契机进行这场会谈。消息人士透露，茂木计划在会谈中说明修订“安保三文件”的筹备进展，并寻求美方的理解。

中国青年政治学院国际青年研究中心特约研究员关照宇9日对《环球时报》记者说，一系列动向释放了比较明确的信号：日本加速“再军事化”进入到逐步转向重构整个防卫体系的阶段。“过去，我们更多关注的是日本提高防卫预算、发展远程导弹、提升自卫队装备水平等，现在需要进一步关注其背后的军事组织调整、军工产业建设、持续作战能力等。”

以“防卫”为名推进战争

值得注意的是，据《读卖新闻》9日报道，日本政府拟在《国家安全保障战略》中继续将中国定位为“最大战略挑战”，暂不使用“威胁”表述。报道称，此举意在表明，日本将延续对华威慑的同时，继续推动修复外交关系的路线。

辽宁省社会科学院东北亚问题专家吕超对《环球时报》说，日本对华采取所谓“威慑与对话”并行的路线存在明显矛盾。真正的对话应当建立在相互尊重和改善关系的实际行动上，而不是一边声称愿意沟通，一边不断制造对立。

“日本部分势力持续炒作所谓‘中国威胁论’，不仅是为了增加军事投入、强化军事能力，更是意图为修改和平宪法制造舆论环境。”宋忠平表示，日本加速“再军事化”势必将对地区的和平与稳定造成冲击，引发地区国家对安全前景的严重担忧。

日本政府持续扩大军备的动向引发日本国内广泛担忧与反对。在出版社工作的川原徹对《环球时报》驻日本特约记者表示，自民党谋划的相关军备扩张举措脱离现实，日本应该将外交放在优先位置，致力于维护和平，但眼下当局正以“防卫”为名将国家朝着战争方向推进，“所谓‘防卫’不过是谎言”。

在日本山口大学名誉教授纐缬厚看来，日本正走在一条被孤立的道路上。他对《环球时报》记者说，如今日本政府似乎只能通过巩固“新型军国主义”的外壳与实质，来回避其陷入国际孤立的现实。是重蹈历史覆辙，还是为“再军事化”踩下刹车？“我认为，日本正站在十字路口。遗憾的是，高市早苗至今仍缺乏这种危机意识。”