北京
11月5日，工业和信息化部研究编制了《新能源汽车动力电池数字身份证管理暂行规定》，现向社会公开征求意见。动力电池“数字身份证”制度标志动力电池监管进入“一池一码、全程可溯”新阶段。
从碎片化溯源到全链条数字治理的跨越
新京报指出，近年来我国新能源汽车产销量持续攀升，随着早期销售使用的新能源汽车动力电池容量衰减、陆续步入退役期，废旧动力电池产生量不断增长，我国将迎来动力电池规模化退役阶段。据有关研究机构测算，2030年废旧动力电池产生量将超过100万吨。废旧动力电池回收利用工作，关系到新能源汽车和动力电池产业高质量发展。
自2018年起，国内已实施动力蓄电池编码备案，并搭建了早期溯源框架，但信息长期分散在各自独立的系统中，难以形成合力。
2026年4月，《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》正式施行，同步上线全国新能源汽车动力电池溯源信息平台，为此次“数字身份证”制度的落地奠定了技术与法规基础。
“数字身份证”以国家标准规定的24位电池编码为唯一索引，串联起设计、生产、销售、装车、维修、拆解、回收等9个环节共96项信息。让每块电池不再是孤立的工业零件，而是一份动态更新的数字化身份档案。
一张电池数字身份证串起全生命周期，让每一块动力电池去向可查、源头可溯、全程可控。这种从“软约束”向“可执行数字化工具”的转变，是在解决过去因数据孤岛导致的流向监控难、责任界定模糊等问题，确保废旧电池不再流入无序的“黑作坊”，能够进入规范的综合利用体系。
二手车告别盲盒 回收告别灰色
这一举措将直接影响新能源汽车二手车交易领域。长期以来，二手电动车被视为“开盲盒”，买家难以验证电池的真实健康度、衰减曲线及过往维修记录，导致二手新能源车辆的保值率较低。
新规明确要求车企通过车载系统或APP向车主提供电池编码、生产企业、生产日期、质保期限等关键信息，并在工信部官网设立统一查询入口。
这将极大消除信息不对称，让电池状态变得透明可视，从而重塑二手车评估标准。未来具备完整数字履历的车辆将获得更高的市场溢价。
对于回收行业而言，数字身份证是正规军对抗非合规小作坊的有力武器。数字身份证让退役电池的来源、交易和去向可核验，这让无资质、不开发票、不缴税、不环保处置的小作坊靠信息不透明和现金无票交易形成的“低成本、高报价”抢收空间被压缩，让进入白名单、依法承担环保、税务、安全等合规成本的正规军的合规溯源能力才转化为可被市场识别的货源竞争力。
“将数字技术应用于动力电池全流程溯源管理，是《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》的一项重要制度创新。”工业和信息化部节能与综合利用司司长王鹏表示。
而数字身份证的价值，正落在退役电池来源核验、回收路径判断和合规溯源这些关键环节上。过去，由于缺乏有效追溯手段，大量退役电池流向不明，不仅浪费资源还存在安全隐患。
如今，回收利用企业可通过平台查询电池的拆卸技术信息和运维记录，判断其应走梯次利用还是拆解再生路径。入库即知底细，使得合规企业的运营效率大幅提升，同时也满足了国际市场对碳足迹管理和来源可证的严苛要求。
产业链面临调整
未来，动力电池生产、整车制造环节将首先面临合规调整。电池企业需要在生产环节完成编码赋码和信息上传，整车企业则需要在车辆合格证、车载系统中同步电池信息，两类企业都需要对现有信息管理系统进行升级，确保与国家统一溯源平台的数据对接。
这一过程中，具备数字化管理基础的头部企业适应成本更低，部分中小电池企业可能需要投入额外资源完成合规改造，行业集中度有望进一步提升。
此外，电池状态信息的透明化也将帮助保险机构更精准地评估新能源车险风险，为优化车险定价、降低维修成本提供数据支撑。
从关联企业来看，宁德时代、比亚迪等兼具电池生产和回收布局的头部企业，将凭借全产业链布局优势更好地适配数字身份证管理要求。
格林美、邦普循环等专业动力电池回收企业，有望凭借规范的处理能力获得更多稳定的退役电池来源。而汽车维修、二手车交易平台也需要围绕电池信息查询完善服务流程，进一步提升交易透明度。
（本文作者系经观研究院研究员）
（作者 霍婷婷）
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