七部门护“航”！航运险如何全面守护跨境贸易？

航运是连接世界各地的重要枢纽，对于促进国际贸易、推动世界经济繁荣发挥着关键作用。

近年来，我国航运综合实力迈上新台阶，数据显示，国际海运量占全球海运量的三分之一，2025年我国港口货物吞吐量183亿吨，集装箱吞吐量3.54亿标箱，中资海运船队规模4.9亿载重吨，稳居世界第一。

不能忽视的是，航运自古与风浪为伴，是一个风险较高的行业，而航运保险的出现，恰恰是支撑全球贸易与航运业稳健前行的重要工具。2026金融街论坛上，金融监管总局局长丁向群提出，要顺应国际贸易发展需要，提升航运保险承保能力。

在此背景下，11月6日，金融监管总局、交通运输部、国家发展改革委、财政部、商务部、中国人民银行、国务院国资委七部门联合印发《关于加快航运保险高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），从保障体系、产品供给、费率厘定、自主定价、理赔服务等多方面给出了指导意见。

优化供给

加快产品研发

随着我国经济的快速增长和航运业的蓬勃发展，我国航运保险市场规模稳步扩大，功能作用持续发挥。但在航运业发展过程中，一些不稳定因素逐渐增加，如气候变化、地缘冲突等，这些都给航运企业经营带来巨大风险。

基于此，《指导意见》提出，要扩大航运保险保障供给，如推动保险公司、中国船东互保协会合理提升自留风险额度，引导再保险公司提供长期稳定的承保能力支持，强化保障韧性。在风险可控下，保险公司可以利用商业共保等形式，扩大航运保险供给，提高大额风险承保能力。

《指导意见》还提出，对地缘政治冲突、物流和供应链中断、网络安全、冰区航行等特殊和新型风险，要优化产品供给，提升保障水平；对跨境电商等新业态及大宗商品等重点领域，可以加快保险产品研发推广。

当然，在全球产业数字化、智能化大背景下，航运保险如何加快构建新发展格局，支持航运业向数字、绿色、智能化转型升级，也是值得思考的问题。而且，作为全球运输产业链条的重要组成部分，航运保险机构也肩负着促进绿色低碳发展的重任。正因如此，航运保险发展的路上，也有了新的任务。

《指导意见》提出，要健全船舶全生命周期风险管理体系，如船舶制造企业、航运企业在推动绿色化、数智化发展等过程中，应主动运用保险工具分散风险；鼓励支持新能源清洁能源船舶提升对绿色燃料加注、电池系统更换、绿色改装、运营安全等相关产业链的保险保障水平；支持自主航行、远程控制等智能船舶强化网络安全等新兴风险保障等。

费率差异化

做好风险减量

有数据显示，2023年我国航运保险在全球市场份额仅占13%，与我国航运业多项主要指标居全球第一的地位不匹配。有业内人士分析背后的原因称，这主要是欧美传统航运强国仍牢牢占据规则主导权，国内保险机构全球服务网络和海外风险识别能力有待提升，保险产品缺少创新性和竞争力，航运保险专业人才不足等。

基于此，《指导意见》鼓励完善条款费率支持中国保险业协会及上海航运保险协会统一制定、发布与国际市场相衔接的中国航运保险中英文标准条款，中国精算师协会配套制定航运保险纯风险损失率，探索建立差异化费率机制。同时，充分运用海事监管领域信用评价结果，积极引入人工智能辅助定价技术，构建基于实时风险数据的动态化、科学化定价机制；推动再保险与保险定价联动等。

《指导意见》还支持保险行业组织、保险公司、中国船东互保协会积极参加国际航运保险组织，深入参与国际航运保险规则、条款制定；鼓励保险、航运、贸易、船检等领域加强协同联动，如联合举办高水平的国际航运保险论坛和专题培训，加强与国际航运保险组织和专业人员的互动交流等。

当然，风险面前，进行风险减量不仅是保护企业，也是保护保险公司，当下我国航运保险也在积极推动保险服务从“事后赔钱”转向“事前防损、事中控损”。

《指导意见》也鼓励航运、贸易等企业和保险公司积极开展风险减量管理，可以利用船舶自动识别系统、卫星遥感等技术，实现对船舶、货物的动态风险监测与预警。

最重要的是，保险公司还要提升理赔服务水平。《指导意见》支持保险公司充分利用区块链技术，实现证据回溯与固化；对信用水平较好的客户推行小额案件快速赔付机制，对数额巨大、涉及多方利益或涉外因素的重大航运保险案件，建立航运保险重大案件协调机制。

人才培养方面，则可以将国际保险专业资格认证纳入人才认证体系，支持保险、交通等行业协会和高校院所、中国船级社等联合建立航运保险专家库、人才培养交流平台，培育保险、海事、涉外法律、跨境风险管理等方面的复合型人才等。

规范市场

条款不得变相更改

航运保险发展态势始终与国际贸易格局、航运市场变化紧密相连。

其实，自2026年以来，我国航运保险政策发布密度显著提升，6月份，交通运输部办公厅与金融监管总局办公厅联合印发《关于实施海船开航“一件事”的通知》，明确推进“海事信用+航运保险”；同月，金融监管总局提出“开展航运保险研究，探讨以上海为重点推进国际航运保险合作”；7月份，上海市印发《加快国际航运中心建设“十五五”规划》，提出“做实做强航运保险运营中心”“支持绿色航运保险共同体扩大业务承接”。

不难发现，我国正在加快对航运保险的支持力度，且多个地区也给予了真金白银的补贴和奖励。

例如，天津地区对保险机构给予船舶险增量保费6%、货运险增量保费3%的奖励，以一年期以上船舶融资租赁业务总量2%奖励支持租赁公司；青岛自贸片区曾对船舶融资、航运保险、海事科技等产业给予最高1200万元/年奖励，有效期至2025年12月31日；宁波则设立了航运保险“专项资金”，企业在投保时直接扣减保费，由保险机构每半年向财政统一申报补贴，无需企业先垫付后申请。

不过，航运保险在发展过程中还存在一些乱象问题，如部分机构违规经营、非理性竞争、地缘冲突下费率暴涨与承保收缩等。

基于此，《指导意见》表示要推进严监管强监管，规范市场秩序。如优化航运保险产品管理；对因国际地缘政治冲突等紧急、突发的国际事件导致的航运保险责任范围变更，允许保险公司在变更后10个工作日内提交备案材料。

参与境内航运保险业务招投标的保险经纪公司、保险公司应使用依法已在中国备案的航运保险条款及费率，保险经纪公司不得通过要求保险公司备案专属保险产品等方式变相修改条款、费率；保险经纪公司开展境内航运保险业务，投保人要求说明佣金收取比例的，保险经纪公司应如实向投保人披露。

此外，要严格防范利用航运保险从事保险欺诈等违法违规活动；金融监管总局则要承担起健全航运保险统计机制、细化指标体系、规范数据报送口径等监管职责，组织做好产品备案、数据监测、中介管理等各项政策落地，通过常态化非现场监管、现场检查等推动航运保险市场高质量发展。