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11月9日,白宫正式宣布终止对伊朗的主动军事打击。
此前数周,美军持续在中东集结重兵,三艘航母进入战备状态,外界普遍认为大规模军事冲突一触即发。
特朗普突然叫停了空袭计划,并公开提出一项让外界震惊的要求:要求以色列全额承担美军在中东行动中花掉的471亿美元开支。
这一决定改变了中东的安全态势,也让美以两国的盟友关系进入了前所未有的动荡期。
很多人此前都以为,美军对伊朗的大规模军事打击已经不可避免。
在整个10月期间,五角大楼向中东地区调派了大量的海空力量。
美军不仅部署了三艘航空母舰打击群,还调动了B-2隐形轰炸机进驻中东基地,并在以色列境内直接部署了“萨德”反导系统。
当时美国军方多次对外释放信号,表示已经拟定好了针对伊朗核设施、交通枢纽和能源设施的打击清单。
但局势在11月初发生了急剧变化。
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导致这一变化的直接原因,是11月上旬美国中期选举的实际结果。
在这次选举中,执政党在国会多个关键席位的争夺中遭遇挫折。
美国国内的选民对持续上涨的燃油价格和长期居高不下的通货膨胀表达了强烈不满。
根据美国多家民调机构在选后公布的数据,超过65%的受访选民反对美国直接卷入新的海外武装冲突。
高昂的军费支出被选民直接和国内的物价上涨联系在一起。
选举结果公布之后,特朗普和副总统万斯都公开承认,民众对海外冲突的厌倦情绪对选情产生了直接影响。
如果继续在中东投入巨额军费展开全面战争,只会进一步加剧国内经济压力,失去更多选民支持。
基于这种严峻的内部现实,美国政府迅速做出了战术收缩的决定。
11月8日,特朗普接受了美国有线电视新闻网(CNN)的专访。
在采访过程中,记者连续追问美军是否还会对伊朗实施空袭。特朗普在节目中先后5次明确强调,美军对伊朗发起大规模军事打击的概率“极低”。
特朗普在采访中直接推翻了之前的强硬表态。
他表示,美方当前的目标是要求伊朗回到谈判桌前,针对浓缩铀限制和霍尔木兹海峡的航行安全达成新的协议,而不是直接推翻现政权或者摧毁其全部基础设施。
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到了11月9日,白宫新闻办公室正式出面证实:从作战规划层面来看,美军已经停止针对伊朗目标的主动空袭行动。
虽然美军的三艘航空母舰和各基地部队依然留在中东海域保持戒备,但所有主动进攻计划已经被全面冻结。
如果说叫停对伊朗的军事行动是为了止损,那么特朗普接下来的动作,则让整个国际社会感到错愕。
就在接受CNN采访的同一天,也就是11月8日,特朗普还登上了哥伦比亚广播公司(CBS)的王牌栏目《60分钟》。
在这档节目的专访中,特朗普亮出了他真正的核心目的——追讨军费。
面对主持人的提问,特朗普在镜头前没有掩饰自己的真实态度。
他明确表示:“那些长期接受我们军事保护的国家,必须全额偿还我们在这次冲突中产生的所有开销,我们会把这笔钱全部要回来。”
随后,特朗普把矛头直接指向了以色列。
他直言不讳地说:“如果没有美军的直接介入和战略支持,以色列根本无法应对周边国家发射的弹道导弹和无人机。既然美军替他们挡下了攻击,那么这笔费用就必须由他们自己来出。”
那么,这笔开销到底有多少?
根据五角大楼在10月下旬向美国参议院军事委员会提交的财务报告,截至10月16日,美军在本轮中东冲突中的直接支出已经达到了471亿美元。
这471亿美元包含了一连串高昂的硬性支出:
三艘航空母舰战斗群长达数月的全天候运转费用、数千枚标准-3防空导弹和“萨德”拦截弹的实际消耗、B-2轰炸机远程奔袭的燃油与维护成本,以及中东多个军事基地的战备加固费用。
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特朗普的主张非常明确:这471亿美元是美军为了保护以色列的安全而花掉的,因此必须由以色列财政全额报销,一分钱都不能少。
事实上,追讨471亿美元并不是临时起意。
早在11月3日,特朗普就已经对以色列采取了实质性的削减动作。
当天,特朗普公开宣布,计划在2026年年底正式终止对以色列每年40亿美元的常规军事援助。
这项援助并非普通项目,而是源于2016年美以双方签署的十年防务合作谅解备忘录。
按照原本的法律协议,这项每年40亿美元的无偿援助应当持续到2028年。
多年以来,这笔资金一直是以色列采购先进战斗机和精确制导弹药的重要资金来源。
但特朗普表示,以色列的人均国内生产总值已经达到了发达国家水平,完全具备独立承担国防预算的财力,美国纳税人没有义务继续为以色列提供免费的军费资助。
如果以色列未来需要先进军备,必须完全自费购买。
特朗普要求盟友全额承担军费的做法,在历史上并不是第一次出现。
最典型的先例发生在1991年的海湾战争。
当时美军开展“沙漠风暴”行动,总共耗费了约610亿美元的战费。
战后,老布什政府通过密集的外交谈判,向沙特阿拉伯、科威特、阿拉伯联合酋长国、日本和德国等国分摊了账单。
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最终,盟友们承担了超过500亿美元的费用,占到了总成本的85%以上,美军自身承担的支出非常有限。
但当年的情况和今天有着根本性的区别。
在1991年,科威特和沙特阿拉伯是主动向美国求援,并且在战前就签署了明确的出资分摊协议。
而这一次美伊对抗,是美国自己在中东展示军事威慑,美国与以色列之间根本没有任何白纸黑字的条约规定以色列需要支付美军航母的调动费用。
这种单方面的追债行为,立即在美国和中东引发了强烈的震荡。
在美国国会内部,民主党参议员杰克·里德等人公开提出批评,指责特朗普这种把安全防务彻底商品化的做法,正在破坏数十年来建立的盟友信任。
美国境内多个支持以色列的政治行动委员会也公开发声,谴责白宫向盟友发难的举动。
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以色列国内的反应更为剧烈。
471亿美元的直接账单,再加上每年40亿美元无偿援助的终止,意味着以色列未来的国防财政将面临极大的缺口。
以色列多名退役将领公开表示,如果未来的每一次联合防空行动都需要明码标价,那么两国之间的军事互信将荡然无存。
外界也开始产生疑问:如果未来中东地区再次爆发严重危机,美军是否会先核算成本、索要预付款,然后再决定是否派出部队?
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面对美方的突然停火和内部纠纷,伊朗方面并没有放松戒备。
11月10日,伊朗官方对外宣布,暂停与国际原子能机构关于恢复核协议的新一轮谈判。
伊朗军方表示,核心地下设施的导弹发射系统已经完成战备升级,并且已经取消了常规导弹的射程限制。
只要美方驻军有任何新的挑衅举动,反击方案随时可以启动。
霍尔木兹海峡的实际状况依旧非常危险。
油轮遭遇无人机跟踪、沿岸雷达锁定等低烈度冲突每天都在发生。
特朗普这次突然叫停战事并追讨471亿美元,表面上看是在迎合国内选民、减轻财政负担,但这种打破传统规则的做法,已经把美以两国的矛盾摆上了台面。
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以色列是否真的会拿出471亿美元交给白宫?如果以色列坚决拒绝支付这笔巨款,美军在中东的航母究竟是继续留守还是撤回本土?
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