11月6日,日本众议院全体会议就消费税减税法案进行表决。表决前的几分钟,四名自民党议员起身离场,走在最前面的是前首相石破茂。
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法案照旧通过,按照高市政府的方案,食品和饮料消费税从2027年4月起由8%降到1%,执行两年,中低收入劳动者另外发补贴。有专家测算,两年下来日本税收大约少进10万亿日元。
这四个人并不反对减税,他们更关心这笔钱从哪里来。几天后,自民党公布处分,党内警告。这是日本战后首次有前首相领到这样一张罚单。
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一个连反对票都没有投的人,为什么反倒先被处理?
那场全会的日程并不复杂,高市政府把减税法案推上台面,等着议员按表决器。按自民党的惯例,党内已经认可的法案,议员进场统一投票,投完各自散会。
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这次有四个人没坐住,除石破茂外,还有前经济企划厅长官船田元、前法务大臣古川祯久、自民党前选举对策委员长小渊优子。四个人推门出去,投票那一栏里等于空出了四票。
票数没有因此翻盘,自民党内部和日本维新会对这份方案态度积极,法案顺利过关。日本朝日电视台11月8日的报道提到,自民党方面正在考虑对这几名议员作出处分。
食品和饮料消费税眼下是8%,按计划两年内降到1%,同时还向中低收入家庭发放补贴,用来对冲物价上涨带来的生活压力。
听上去是给普通人减负,落到财政账上就是另一回事。降税容易,补缺口难,少收的部分要么靠加税找回来,要么靠发债顶上去,要么从别的开支里砍出来。
高市内阁至今没有交出一份让人看得明白的替代财源安排。
四个人提交的书面说明写得很直接:减税的资金来源尚不明确。这话技术上很枯燥,政治上却扎人。
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它点破的是一层窗户纸,先选票、后账单,好处当期发出去,代价留给后面接手的人。用离场代替反对票,分寸拿捏得也清楚,既表达了不认同,又没把党内那层脸皮直接撕开。
离场之后,流程走得很快。自民党干事长铃木俊一要求四个人以书面形式说明提前退场的事实和理由,政务调查会长小林鹰之公开表示“非常遗憾”。
党内高层放出的口风是,为起到警示作用,某种形式的处分恐怕不可避免。
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从轻发落的痕迹相当明显,自民党的处分档次里,警告属于偏轻的一档,往下还有停职、劝退乃至开除。
一位当过首相的人被重罚,党内震动太大,外界也容易往清算异己的方向去读。变相弃权虽然破了规矩,终究比公开投反对票温和得多。
高市早苗的表态同样讲究。她说这属于个别议员在国会表决中的行为,政府不予置评。一句话把政务和党务切开,处分交给党的机器去走,首相本人不沾手。
这不代表处分不是一步棋。石破茂和高市早苗之间的分歧由来已久。石破在自民党内属于保守派,可与安倍晋三从一开始就不对付,两人争的是路线往哪走、走多快。
高市接的正是安倍那条线,接过来之后步子迈得更急。石破在多个公开场合质疑“让日本强大、富裕”这套说法,认为它没有跳出富国强兵的旧框架,普通人的日子很难因此改善。
一个常年在公开场合拆台的前首相,这回自己把话柄递到了桌面上。党内规矩摆在那儿,不需要谁出面授意,自然有人按程序处理。
减税的钱说不清出处,扩军的钱却一笔一笔往外掏。两件事摆在一起,才看得清日本现在的处境。
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从2015年到2025年,日本经济的年均增速大体落在0.4%到0.5%这个窄区间里,几乎贴着地面滑行。同一时间段,防卫费的年均增幅保持在5%以上,2023年单年冲到约26%。
一边是几乎不动的增长,一边是年年加码的军费,两条线越岔越开。按国际货币基金组织的测算,到2027年日本名义GDP可能先后被印度和英国超过,全球排名从第4位滑到第6位。
经济总量往下走,安全投入往上走,这个组合有个现成的说法,叫贫国强兵。它和富国强兵只差一个字,方向却是反的。
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强大要花钱,繁荣要增长,两样都得有底子托着。增速长期在零点几上徘徊,减税少收的部分补不回来,只能靠发债、压缩其他开支、把账往后推。推到某个节点,总要有人接手。
石破茂他们说资金来源不明确,与其讲是没做功课,不如说这笔账本来就难算平。减税两年,账面好看两年,两年之后税率怎么回到8%,10万亿的缺口由谁承担,这些问题不会随着法案通过而自动消失。
法案已经在众议院过关,处分也落了地,程序上这一页翻过去了。下一道关口在2027年4月,税率真正降下来的时候。
这样既能向党内传递纪律信号,又不至于把石破茂逼成公开对抗者,还能顺势敲打石破茂,党内有充足手段继续收拾他。
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