多渠道增加普通高中和高等教育学位供给

11月10日，国家发展改革委举行“奋进‘十五五’”系列新闻发布会的第四场，主题是“增进民生福祉”。国家发展改革委社会发展司副司长黄玮茹表示，适应学龄人口结构变化，将多渠道增加普通高中和高等教育学位供给。

幼儿园、小学、初中学龄人口已经达峰

黄玮茹介绍，从全国层面看，目前幼儿园、小学、初中学龄人口已经达峰，高中和高等教育学龄人口还在持续增长，对资源配置提出了新的要求。

对此，国家发改委将会同教育部等有关部门，围绕“三个适应”积极开展工作，前瞻应对学龄人口总量和结构变化。

“适应学龄人口总量下行趋势，优化学前和义务教育资源配置。”黄玮茹说。

对于部分富余的学前和义务教育资源，将指导各地在城乡间、校际间统筹调配，打通县域内不同学段校舍资源共享渠道，有序推进小班化教学，让孩子们享受到更优质的教育。“有些腾出来的校舍，还可以因地制宜改造为劳动教育、美育等场所，促进教育资源优化配置、高效利用”。

黄玮茹提到，适应学龄人口结构变化，多渠道增加普通高中和高等教育学位供给。

“十五五”时期，高中和高等教育学位供需矛盾凸显。针对这一情况，普通高中方面，近几年，通过新建、改扩建、盘活存量资源等多种方式，支持各地普通高中学位扩容，初中毕业生上普通高中的比例在稳步上升。

下一步，将继续支持普通高中教学楼、宿舍、食堂、操场等设施建设，增加学位供给能力。

高等教育方面，将稳步扩大优质本科教育招生规模，健全中央投资支持与优质本科扩容挂钩机制，引导“双一流”高校将新增资源优先用于扩大本科招生。2026年“双一流”高校扩大本科招生2.4万人，新增的招生计划大多投向了国家战略急需、老百姓欢迎的专业。

此外，还将支持有条件的地方新建若干所新型研究型大学，建设一批办学特色鲜明的高水平职业本科学校，多渠道扩大优质高等教育资源供给。

她还提到，适应学龄人口区域分化，更好保障城乡各类群体平等接受教育的权利。

2021年—2025年，我国基础教育城镇和乡村在校生之比由约8：2提高到约9：1，越来越多的孩子进城读书。将扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给，推动基本教育公共服务随人走，提升随迁子女在公办学校就读比例，减轻随迁子女家庭的教育支出负担。

同时，仍有一部分孩子在山区、库区、边境、高寒地区就读，需要格外关心关注。对此，将支持地方办好必要的乡村小规模学校、建好农村寄宿制学校，切实维护好教育公平，确保在教育强国建设路上“一个孩子都不能少”。

发展托幼一体化服务

“对很多家庭来说，一边要照顾老人、一边要照料孩子，压力实实在在。”黄玮茹介绍，千方百计解决他们“养老愁、托育难”等急难愁盼问题，是当前和今后一段时期保障和改善民生工作的重中之重。

“十五五”规划《纲要》就优化养老和托育服务供给、提升保障水平进行了总体部署，近期，经国务院同意，国家发改委联合相关部门印发了《“一老一小”服务体系建设实施方案》，进一步细化提出了13条任务举措。

后续，将抓好贯彻落实，加快完善覆盖城乡、布局合理、价格可接受、质量有保障的普惠养老和托育服务，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

黄玮茹介绍，2026年，已经下达中央预算内投资140亿元，支持各地新建改扩建了一批养老、托育服务设施，建设了超10万个护理型养老床位和超3万个托位，并通过超长期特别国债资金支持公办养老机构更新约11万台（套）设备。

未来将统筹各类资金渠道继续加大支持力度。“一老”方面，重点推进老旧养老机构改造升级和设备更新，推动养老机构护理型床位占比达到73%，扩大医养结合服务供给，提升失能失智老年人的照护能力，缓解养老家庭的后顾之忧；“一小”方面，重点推进实现托育综合服务中心地市级全覆盖，发展托幼一体化服务，鼓励用人单位办托，为有托育需要的家庭提供更多更好选择。

完善普惠机构认定办法和价格形成机制

“织密养老和托育服务网络，让贴心服务就在家门口。”她说。

“一老一小”群体对就近就便的养老和托育服务需求十分迫切，下一步，将重点加强这方面的探索创新，培育社区居家服务场景。

社区方面，引导各地优先盘活利用社区内的闲置资源，建设以“一老一小”服务功能为重点的社区集成式综合服务设施，提供日间照料、短期托养等服务；居家方面，积极拓展多样化的上门服务，比如助餐助洁助浴、儿童早期发展指导等，在山区、牧区和有需要的农村地区发展流动性养老服务，让“一老一小”群体不用离开熟悉的生活环境就能得到关心照看。她还提到，完善制度机制，让普惠养老和托育更可持续。将完善普惠机构认定办法和价格形成机制，落实机构税收优惠、运营补贴等政策，让服务价格更加亲民。还将大力推进养老、托育服务机构运营管理模式创新，健全普惠服务标准，支持各地采取购买服务、公建民营、民办公助等方式，促进连锁化、品牌化运营，让普惠养老、托育服务更规范、更值得信赖。

文/本报记者孟亚旭统筹/刘晓雪

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2030年起实施“服务乡村振兴高校招生专项计划”

教育部、公安部、农业农村部11月10日联合印发通知，决定从2030年高招起，将已施行14年的“重点高校面向农村和贫困地区招生专项计划”调整为“服务乡村振兴高校招生专项计划”，分为国家、地方两类，由中央、地方分别确定，对接不同经济社会发展水平、基础教育水平的乡村振兴帮扶县及区域，以推动教育帮扶更加精准。

2012年以来，按照党中央、国务院决策部署，教育部组织实施了重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划，在拓宽农村和原贫困地区学生升学渠道、促进城乡区域入学机会公平、引导地方基础教育健康发展等方面发挥了积极作用。“十五五”时期进入常态化帮扶新阶段，此次调整，将现行专项计划调整为服务乡村振兴高校招生专项计划。

实施区域方面，乡村振兴专项分为国家和地方两类。国家类实施区域为国家乡村振兴重点帮扶县和中西部地区省级乡村振兴重点帮扶县，以及西藏、新疆按国家有关规定确定的实施区域；地方类实施区域由有关省（区、市）结合省域内经济发展水平、基础教育水平等因素科学合理确定。两类实施区域各有侧重、互为补充，保障对相关地区的总体支持力度不减。同时建立实施区域动态调整机制。

招生高校方面，国家类由中央部门所属本科高校和各省（区、市）所属地方公办本科高校面向相关省份实施区域招生；地方类主要由本地所属公办高校面向本地实施区域招生，有关中央部门所属本科高校面向欠发达地区和教育基础薄弱地区予以倾斜支持。两类招生高校、专业及规模将根据地方实际，在年度招生计划中予以安排。

报考条件方面，《通知》要求在继续要求考生的户籍、学籍和实际就读“三统一”的基础上，进一步优化完善报考条件：一是强调县中就读，按照县域普通高中振兴行动计划有关部署，要求考生原则上在县中就读，促进县中留住优秀生源；同时适应户籍制度改革及城乡融合发展的新情况，不再强调考生的农村身份标签，同一县中就读的城乡学生均可报考。二是强调应届身份，针对复读考生重复享受优惠政策、在优质中学或机构复读存在不公平等问题，报考条件明确要求考生为应届毕业生。三是防范投机报考，增加对考生父亲或母亲或法定监护人户籍年限的要求，进一步降低投机报考风险。

录取和培养方面，乡村振兴专项采取单列计划的方式，纳入有关高校所在本科招生批次进行统一投档录取。“双一流”建设高校录取分数原则上不低于各省（区、市）特殊类型招生控制分数线，有关省（区、市）要结合本地实际制定具体招生录取办法。《通知》强调，乡村振兴专项学生在转专业、人才培养等方面与其他学生享受同等待遇，同时对其加强学业指导、生活保障、心理辅导和职业生涯教育，鼓励其毕业后返乡就业创业，为欠发达地区培养更多“沉得下、留得住、用得上”的人才。

文/本报记者雷嘉