《人民法院报》报道湖南法院代表委员联络工作：从文来文往到心心相印

初冬的长沙，岳麓山下枫叶渐红，层林尽染，湘江两岸，霓虹闪烁，灯火辉煌。

湘水长流、人民至上。在三湘大地的法治画卷上，一条串联“法院—代表委员—人民群众”的情感共鸣线与工作协同链，同频共振、同题共答、深度融合、相得益彰。湖南法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将自觉接受人大监督和政协民主监督作为践行全过程人民民主的重要抓手，对标对表最高人民法院提出的“精、细、常、实、新”工作要求，创新运用“平时和两会结合、点面结合、上下结合、协调配合”的联络工作方式方法，用心用情搭建法院与代表委员的“连心桥”，以高质量联络工作助推审判工作现代化。

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扛牢政治责任，推动接受监督由“思想自觉”转化为“内生动力”

接受监督，首在自觉，重在平时，成在机制。

图①：湖南省人大常委会党组书记、副主任吴桂英（左四）带队到湖南高院调研。周婷 摄

湖南省高级人民法院党组认为，代表委员联络工作从来不是一项单纯的“事务性工作”，而是一篇必须做深做实的司法答卷。

湖南高院全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，研究制定《湖南省高级人民法院人大代表活动经费管理使用办法（试行）》等文件，修订出台《接待联络服务对象工作守则》等制度规范，全面推行周例会、月调度、季分析、半年小结、年度述职“五步工作法”，构建“一把手”总负责、分管院领导具体抓、联络部门统筹协调、各部门积极参与的齐抓共管工作格局，深化沟通联络，真诚凝聚共识。同时，建台账、拉清单、销号管理，以刚性督导推动全省法院联络工作常态化、长效化开展。

“联络工作是全省法院一体履职、同步发力的系统工程。代表委员对中基层法院的评价，也是检验湖南高院统筹指导成效的重要标尺。”湖南高院审判委员会专职委员伍斐表示。

湖南高院代表委员联络处充分发挥牵头管总、示范表率、桥梁纽带职能，在顶层设计、交办督办、沟通协调上持续发力，推动全省法院代表委员联络工作走深走实。

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做优联络服务，助力代表委员由“司法旁观者”成为“法治同行者”

如果说制度建设是“骨架”，那么日常的“你来我往”就是联络工作的“血肉”。湖南高院精心打造的“代表委员之家”，已成为全省法院联络工作的重要窗口。

图②：部分全国、省人大代表视察长沙市开福区人民法院马栏山人民法庭。湛若瑜 摄

“‘代表委员之家’的智慧联络平台把每个代表委员的姓名、照片，代表建议、委员提案的内容和答复，贯彻落实人大会议的决策部署等内容，都实实在在地展现在我们面前，让我们充分感受到了湖南高院党组对人大代表的充分尊重、高度重视、关心支持。”全国人大代表、湖南省株洲天桥起重机股份有限公司新品事业部总经理田际群在参加“代表委员之家”启用仪式后称赞道。

省人大代表、长沙市无障碍环境建设促进会会长李丽同样给予高度评价：“‘代表委员之家’设计精美，特色鲜明，内涵丰富，既凸显法院坚持党的绝对领导的政治底色，也清晰描绘了全省法院审判工作现代化的宏伟蓝图。”

“有专属场所、专门机制、专职人员，看得出法院不是被动应付，而是真心听取意见。”省政协委员、湖南金州律师事务所高级合伙人刘岳在参观“代表委员之家”后感叹道。

湖南法院坚持“请进来”，让司法公开可感可触。从旁听庭审，到视察诉讼服务中心，再到见证执行行动——代表委员看到的，不再只是宣传片中经过“光影滤镜”修饰的“高光时刻”，而是卷宗堆里那份带着“现实质感”的“人间烟火”。

“一名被执行人溜走后，在‘拒执可判刑’的司法威慑下又折返。他满头是汗，当场打电话向亲友借钱，又翻出家中几件可变现的物品折价抵债。半小时后，拖欠的工资一分不少交到眼眶通红、声音哽咽、双手还颤抖的农民工手中。那一刻，我深切感受到：司法的威严，能暖进百姓心坎里，化作老百姓手心里的踏实。”全国人大代表、湖南省张家界市质量计量检验检测中心主任、九三学社张家界市委会副主委王涯现场见证了一次“湘执利剑”专项行动后有感而发。

湖南法院还主动“走出去”，把联络服务送到代表委员家门口。全省法院建立高院院领导、中院领导、基层法院院长定向联络代表工作机制，湖南高院院领导分赴全省14个市州，主动走访市州“四大家”领导和省级以上代表委员，面对面报告工作、心贴心征求意见。

不少代表委员表示，过去通过“工作报告那几页纸”了解法院，如今法官驱车几十公里上门交流，“这个距离一下子就拉近了”。

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狠抓成果转化，把“金点子”锻造成赋能法院发展的“金钥匙”

“这次湖南高院专门召开座谈会，把代表建议转化为具体的制度设计、文书模板，征求意见建议，我给予充分肯定。”

“建议进一步深化法院与律师行业的协同联动。”

“湖南高院有很多很好的信息化建设成果，建议录制课程、宣传推广。”

“倾听意见有助于提高司法办案质效。”

8月28日，湖南高院召开重点督办建议办理工作座谈会，围绕“完善应诉文书告知事项、畅通联系法官沟通渠道”等内容，面对面听取意见建议，践行全过程人民民主，凝聚司法为民强大合力。

“代表委员的建议提案，不是‘作业’，更不是‘压力’，而是推动法院工作现代化最宝贵的智力源泉。”湖南高院代表委员联络处处长唐慧说道。

2023年以来，湖南高院共承办代表建议143件、政协提案139件、省两会审议协商意见379条、省两院工作情况通报协商座谈会意见149条。所有建议提案和意见建议均由院领导、承办部门负责人与代表委员沟通反馈。按期办结率100%、沟通率100%、满意率100%——三个百分百，背后是大量看不见的工作，是湖南法院精益求精、狠抓落实的坚守和付出。

办理建议提案，重在解决问题、改进工作、推动发展。湖南高院党组书记、院长朱玉多次主持召开党组会专题研究部署，亲自领办省人大代表吴爱民等8名代表提出的《关于建立并强化拒不执行人民法院判决、裁定罪联动机制的建议》。他还多次听取相关部门的办理情况汇报，对高质量办理重点督办建议提出明确要求。分管院领导靠前指挥调度，联络部门全程跟踪指导，承办部门具体研究落实，环环相扣、层层压实责任链。在湖南高院党组的统筹推动下，湖南高院与省检察院、省公安厅、省司法厅研究出台《关于建立打击拒不执行判决、裁定犯罪协同联动机制的工作规定》。

图③：全国人大代表黄乐（中）、湖南省人大代表沈必霞（右）参加“长征铸魂 法治护苗”普法活动。肖琳 摄

为把“文来文往”变成“心心相印”，湖南法院建立起办前、办中、办后全周期办理模式——办前主动联系，精准摸清代表委员的初衷意图；办中开门纳谏，邀请代表委员参与调研座谈；办后上门回访，虚心征询评价、持续整改提升。

为推动“办复”向“办优”提档升级，湖南高院代表委员联络处切实发挥统筹协调职能，建立“精准交办—适时催办—全程跟踪督办”工作机制。对每一件建议提案，均从内容表述、格式规范、公开要求、分类标准等方面逐一校审、严格把关，并将经验做法带到2026年省十四届人大四次会议代表建议交办会上，作交流发言。

在办理省人大代表李学元提出的《关于打破地方保护确保司法公正营造法治化营商环境的建议》时，湖南高院专门邀请代表观摩涉企案件公开庭审，代表当场消除疑虑，给予高度肯定；在办理省人大代表罗长林提出的《关于进一步规范司法财产保全行为的建议》时，代表给予“非常满意”评价；在办理省人大代表兰广湘提出的《关于规范网络司法拍卖行为的建议》时，湖南高院在湘潭市中级人民法院部署开展试点工作，切实把代表的“金点子”融入到答复意见中、体现到落实举措上。

省人大代表、湖南天声律师事务所首席合伙人、益阳市律师协会会长徐健提出《关于设立主动退还胜诉方诉讼费制度的建议》。对此，湖南高院联合省财政厅出台《关于规范诉讼费收执退管理的实施意见》，设立诉讼费自动退付机制，规定执收法院应当在裁判文书生效后15日内依法依规办理退费，从制度层面规范全省法院诉讼费收执退管理，切实保障当事人的合法权益。

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广聚智慧力量，助力建设更高水平的“法治湖南”

代表委员不仅是司法工作的监督者，更是法治建设的参与者、推动者。

图④：醴陵法院通过“人大代表﹢法官﹢调解员”多元解纷机制化解一起纠纷。易思思 摄

图⑤：岳阳市云溪区人民法院邀请省人大代表陈容（左二）、区政协委员罗成（右二）、区政协委员李玉洁（左一）见证强制腾房行动。晏可慧 摄

湖南法院积极邀请代表委员参与听证、调解、执行等工作，共同答好司法为民“答卷”，让司法公信力在阳光下不断提升。

全省法院打造“人大代表﹢司法调解”模式，邀请人大代表担任特邀调解员，激活基层治理末梢效能。

全国人大代表、湖南省衡南县谭子山镇莲塘村党总支书记周超受邀作为衡南县人民法院三塘人民法庭特邀调解员，通过“代表﹢”调处室的方式化解矛盾纠纷，多次参与案件调解、信访化解、普法宣传等工作。莲塘村实现诉讼案件零发生，多次被评为全县平安建设村；全国人大代表、中国陶瓷艺术大师、湖南省醴陵市醴泉窑艺陶瓷有限公司总设计师（艺术总监）黄小玲在深入调研后，提出建议：要让懂瓷的人来帮忙调解瓷器的事，积极拓展涉陶瓷产业纠纷多元化解渠道，依法有效化解陶瓷产业转型升级中引发的各类纠纷。为有效回应代表建议，醴陵市人民法院在先进陶瓷产业链人大代表联络站内设立诉调对接工作站，建立“人大代表﹢法官﹢调解员”多元解纷机制，包括黄小玲在内的28位各级人大代表组成“护窑调解团”，成功化解了一系列涉陶瓷产业的产品销售、瓷泥质量、合同履约、投资合作等纠纷，让司法服务更快、更优、更准对接产业需求，展现了全过程人民民主和新时代“枫桥经验”在特色产业中形成合力、开花结果的生动实践；凤凰县人民法院吉信人民法庭挂牌成立“人大代表联调工作室”，省人大代表隆琴等省、州、县、镇四级人大代表作为特邀调解员常年驻点履职，通过“法官﹢人大代表”联动模式，探索出“法俗融合”特色实践，将国家法律与民族习俗有机结合，有效促进了民族地区矛盾纠纷的实质化解，为维护民族地区安全稳定提供了有益经验。

湘水涛涛，奔涌新程；法治路上，同心同行。湖南法院正以更加奋发的姿态、更加务实的工作，让全过程人民民主在三湘四水的司法实践中绽放绚丽之花，为加快实现“三高四新”美好蓝图提供更加有力的司法服务和保障。

《人民法院报》2026年11月11日报道

来源：人民法院报、湖南高院