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北京时间11月10日,美国最高法院以8比1支持特朗普,为国家公园内的边境墙工程打开复工通道。
推土机和炸药逼近荒漠与峡谷,保护区被推到施工线前,九名大法官为何几乎一边倒支持特朗普,这片美国荒野又将付出什么代价?
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法院替特朗普开路
北京时间11月10日,美国最高法院以8票赞成、1票反对的结果,批准特朗普政府的紧急申请,暂停得克萨斯州联邦地区法院此前作出的停工令,大弯地区的边境屏障、道路和监控工程由此获得复工资格。
要看懂这次裁决,首先要分清两件事:工程最终是否合法,官司期间能否先施工。
而最高法院这次处理的是后者,换成大白话来讲就是,官司会继续审,但停工令要先失效,特朗普政府马上可以复工。
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而这就是临时裁决影响大的原因,因为边境墙和巡逻道路一旦开工,推土机就会开始清地,炸药也会进行开山。等到最终结果出来的时候,峡谷可能已经变样,特朗普这次赢到的是时间,而时间足以把计划变成现实。
那么最高法院凭什么允许政府先干?答案来自国会早年交给行政部门的一项特殊权力。
1996年的移民法为边境设施建设搭起框架,2005年的《真实身份法》又允许国土安全部长为了加快施工,豁免挡在工程面前的各类法律要求。
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反对方认为,这把“钥匙”给得太大,政府在国家公园使用时应接受法院审查,最高法院则认为,双方争的是部长有没有超出法律授权,属于普通法律权限问题,地区法院主要受理宪法挑战,因此这次停工缺少管辖基础。
在我个人看来,这条逻辑对特朗普非常有利,法院还算了一笔账:停工让政府每天承担接近50万美元费用,国会又把快速修建边境设施放在优先位置,法律授权、工程成本和边境安全站到同一边,8比1的结果也就出现了。
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法院解决了“政府能不能先开工”,接下来就要看“究竟修什么”
大弯边境巡逻区覆盖约517英里,特朗普政府已在当地授出约75亿美元合同,美国国会为整个南部边境工程准备约460亿美元,每周推进约12英里指的是整条南部边境。
落到大弯国家公园,规划内容是约17英里的分段车辆阻挡设施,大弯地区还准备铺设约200英里巡逻道路和探测技术,30英尺高的钢制围栏主要放在公园之外,公园内承受的重点是清地、修路和设置车辆屏障。
截至北京时间11月11日,具体复工日期仍待海关与边境保护局公布,可最高法院已经移开法律障碍,施工方重新进场只剩项目安排问题,这也是环保组织紧张的直接原因。
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很多人可能会问,车辆屏障为什么会用上炸药?原因就在大弯的地形,这里遍布荒漠、山地和峡谷,工程车想把钢材运进去,就要先开出施工道路。
道路遇到坚硬岩壁,爆破便会进入施工环节,今年8月推土机已经在圣埃琳娜峡谷附近动土,并在马里斯卡尔山两侧开辟路线。
生物多样性中心倡导者莱肯·乔达尔因此警告,这项裁决为承包商“推倒原始沙漠、用炸药劈开峡谷岩壁”铺平了道路。
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在这里我要说句实在话,钢制设施未来可以调整,炸开的岩壁和切断的动物通道却会长期留下,这就是反对方所说的“永久破坏”。
当地居民的担忧也由此出现,河流向导靠游客吃饭,牧场主和土地所有者靠道路通行,一旦施工切割土地、围栏改变线路,生态损失就会传到旅游和生计上。
从我的视角来看,大弯要付的账远超工程造价,还包括景观和社区的长期损失。
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安全理由压过生态
既然施工代价如此明显,特朗普政府为何仍要强推?它给出的理由是边境安全。
政府材料显示,大弯地区在2021至2025财年累计拘捕超过8.9万人,还查获多种毒品,政府担心其他通道封闭后,贩运集团会把路线转向大弯,因此想提前堵住缺口。
反对方则用现实占比回应,2025年,大弯巡逻区的拘捕人数约占整个南部边境的1.3%,国家公园内部约占全国总量的0.045%。
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两组数据看似冲突,其实口径不同:政府强调五年累计人数和未来风险,反对方强调眼下流量以及国家公园内部的实际压力。
数据角度不同,政策选择也会跟着不同。相信累计风险的一方,会主张尽快修墙;看重现实流量的一方,会认为巡逻设备、无人机和定点监控更合算。
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我始终觉得,稳妥做法是逐段核算,让每一处重型工程都对应清楚的越境压力,而不是把整片大弯装进同一套建设方案。
争论走到这里,真正的核心也就清楚了:特朗普政府手里的法律豁免权太强。濒危物种保护、野生与风景河流保护、国家公园管理等法律,都可能为快速施工让路。
最高法院这次又认可了这种授权的优先地位,行政部门今后推进类似工程会更加顺手。
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在这里我要说句实在话,一段边境墙影响的是一片土地,一项持续扩张的豁免权,影响的却是更多公共土地未来如何被使用,特朗普赢下的不只是大弯工程的复工资格,还拿到了继续推进边境建设的更宽通道。
8比1让特朗普赢得施工速度,也让大弯走到推土机和炸药面前。边境安全值得守,国家公园同样值得守,真正可靠的治理,应该让每一段工程都有数据支撑,也让每一处珍贵荒野得到应有保护。
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