特朗普再动赦免权，计划卸任前，“大规模赦免”，为盟友部防未来？

11月8日，美国哥伦比亚广播公司播出的一段采访引发关注，特朗普在其中透露，他打算在卸任前签发一批“大规模赦免”。

他的理由是，不希望那些为国家服务、干得不错的人，余生还要被“激进左翼疯子”追着攻击。

谈及赦免范围，他顺口开了个玩笑，称任何在椭圆形办公室方圆一千英里内出现过的人都有可能拿到赦免。

要知道，以华盛顿为圆心画个一千英里的圈，芝加哥、亚特兰大乃至半个得州都会被囊括其中。

不过，玩笑归玩笑，往前推六天，他于11月2日对记者说的那番话则毫无玩笑成分。

《纽约时报》报道称，特朗普表示如果民主党拿到足够席位掌控参众两院，发起广泛调查和潜在起诉，他愿意给马斯克这样的盟友和助手签发“预防性”赦免。

将这两句话拼凑在一起，事情的轮廓便清晰可见，这不是随口一提，而是一份正在拟定的名单。

这份名单之所以偏偏在这个时候浮出水面，与刚过去不久的选情密切相关。

在11月3日的中期选举中，共和党输得很惨。特朗普自己在11月8日的那场采访里向法新社承认，大规模驱逐移民的政策“过于严厉”。

承认政策过火，实质上等于承认这场败选有账可算。

更猛烈的反击接踵而至，同样在11月8日，众议员加西亚和参议员沃伦在电视访谈里明确点名。

明年1月民主党接管国会后，要查马斯克，要查白宫办公厅主任米勒，还要查“部分企业”。

加西亚有望出任众议院监督和政府改革委员会主席，他给出的调查方向极其具体。

马斯克在政府效率部去年那轮解雇联邦雇员里到底起了什么作用，米勒在移民强硬政策里又扮演了什么角色。

沃伦更是补充道，一些企业该做好接受国会调查的准备。

若再配上另一条背景，整个逻辑链条就完全闭合了。SpaceX与NASA之间高达几十亿美元的合同，原本就是众议院民主党人盯了很久的目标。

而在这次中期选举周期里，马斯克砸进去了近5亿美元。钱投了出去，人站到了台前，结果就是明年1月有人拿着传票在等他。

众议院民主党领袖杰弗里斯也表示会支持弹劾国防部长赫格塞思。

在这样的背景下，赦免的对象便不再是传统的罪犯，而是调查名单上的人，赦免令也不再是单纯的司法救济，而是提前落下的门锁。

这正是此事的第一个核心性质，它不像是一次宽恕，更像是一次投保，而保单的生效期，恰好精准踩在民主党拿回传票权的那一天。

要看懂这种“大规模”究竟能有多大规模，还得翻翻旧账。

今年4月，多名消息人士向美媒透露，特朗普在内部会议上反复提到卸任前赦免政府高层。

最初的说法是“赦免所有踏进椭圆形办公室200英尺范围内的人”，引得现场一片笑声。

但他反复提及，这个半径也不断往外扩，到了11月，200英尺便膨胀成了1000英里。

半年时间，从六十米扩张到一千六百公里，这种扩张速度本身就构成了一份通胀曲线，受益面铺得越大，边际信用就越显单薄。

数据则更加直白。截至今年4月，他已经批出了大约1600项赦免，这比他第一任期全部赦免与减刑的总和（不足250项）多出六倍以上。

多数受益对象是政治盟友、捐款人，或者是能靠关系摸到白宫门口的人。

有些赦免决定甚至不是在办公室里做出的，而是在私人会面或高尔夫球场之后随手敲定。

美国总统的赦免权在最初的制度设计里本是作为纠错阀，专门应对“司法可能判错”的极端情况，但当它走到“打完球顺手签一张”的地步时，便从制度阀门沦为了人情往来。

其实，上一届任期结束时签署的那批赦免令便是一次预演。

在2021年1月19日到20日，即离开白宫前的最后几小时里，他签下了73项赦免和70项减刑，班农便在名单之中。

更早之前的2020年12月，CNN报道称他正在考虑提前赦免二十多名助手和家人，包括三个最年长的子女、女婿库什纳以及私人律师朱利安尼。

当时媒体上甚至流传过一个明码标价的坊间传闻，200万美元换一张赦免令，不过该说法并无权威信源证实。

在那一轮中，他最终没有赦免自己和家人，而到了这一轮，他不再打算收钱，而是将策略改为了“预防性”赦免。

从“离任前突击”演变为“任期中预告”，从偷偷签字变成公开喊话，发生变化的不仅是规模，更是性质。

前者是权力即将到期时的本能反应，后者则是彻底将赦免权当成了一项常规的政策工具在使用。

很多人默认只要总统一签字就能万事大吉，但在真实的规则体系里，赦免权其实有着一层坚硬的天花板。

首先它只覆盖联邦罪，州一级的罪名，总统根本改不了一个字。

马斯克的公司注册在特拉华、得州、加州等地，如果地方检察官真要动手，白宫的印章是盖不到当地辖区的。

其次赦免不覆盖民事领域，无论是合同纠纷、股东诉讼，还是监管罚款、集体索赔，一张赦免令在这些面前全部无效。

第三，总统管不了国会，签发传票是立法机构的权力，而非司法部，当事人即便不被起诉，照样得老老实实坐到听证席上。

加西亚要质询的“你在解雇联邦雇员里做了什么”属于政治问责范畴，不叫刑事追诉，赦免令挡不住国会山的摄像机。

第四点，也是最耐人寻味的一层。在美国的司法实践中，接受赦免这件事长期以来常被视为对罪责的推定。

1915年联邦最高法院在 Burdick v. United States 一案中留下了相关意见，尽管该规则后续被法院多次限缩，并非绝对定论。

但在过往的司法引用中，常被外界解读为接受赦免即可推定存在相关罪责。

顺着这条逻辑推演，局面会变得相当尴尬，特朗普表示愿意赦免马斯克，但马斯克无论接不接都吃亏。

接了，等同于当众承认自己可能存在需要被赦免的过错，不接，则等于把后背完整且毫无防备地留给下一届国会。

第五点在于，赦免令不能转让。SpaceX是公司，特斯拉也是公司，法人实体不会因为老板个人拿到赦免就能顺理成章地脱身，总统的笔尖够不到法人的账本。

沃伦扬言要彻查的正是“部分企业”，这一层级根本不在赦免权的射程范围之内。

除了这些限制，还有一层反身性的法律尴尬，总统本人究竟能不能赦免自己？美国法学界为此争吵了几十年，至今未能得出定论。

一份试图将范围扩大到“一千英里”的冗长名单，最显眼的位置，反而被迫留给了始终游离于名单之外的签字人自己。

这便触及了事情的核心本质：赦免能救下具体的个人，却救不了受损的生意，救不了已经签发出去的商业合同，也救不了早就拿到手里的政府补贴。

一个即便被总统赦免的企业家，第二天醒来照样要面对NASA的严厉审计、监管机构的频繁问询以及州法院递来的传票。

为盟友部防未来，仅仅是政治层面上的未来，至于商业上的未来，一张轻飘飘的纸根本无法掩盖。