伊朗高官带着丰厚条件来华，画了个2万亿的大饼，要中国出人出力

前言

大家好，我是小时！

谁都很难想到，一场依附进博会举办的配套经贸论坛，直接甩出一份搅动中东经贸圈的招商清单。

伊朗主管全国引资的高级官员专程来到上海，当着国内大批企业代表，集中亮出整套投资项目，同步公布引资保障条款。

项目铺开十一个战略赛道，一共一百五十个独立项目打包对外推介，伊朗现场对外给出的官方估值是三百亿美元，折算接近两千亿人民币。

这份引资方案，放在伊朗现行外资法律框架里，已经属于当地招商力度靠前的一档，专门面向愿意入局的中方资本。

但咱们不能光盯着优惠条款动心，沉下心把清单的真实分量、落地的隐形门槛，还有两国经贸互补的底层逻辑，慢慢捋明白。

清单摆在桌面上

2026年11月5日，上海国家会展中心，第九届进博会同期，举办了这场中伊投资贸易论坛，主题锁定伊中贸易供应链合作机遇。

现场大约三百人参会，包含两国经贸官员、行业机构负责人，还有不少来自国内与伊朗本土的企业代表。

上台推介的迈赫迪・海达里，身兼伊朗经济事务与财政部副部长、伊朗投资与经济技术援助组织主席，是伊朗外资引进的直接负责人。

他在论坛上对外公布，伊朗已经整理完成一百五十个招商项目，分布在十一个战略领域，面向合格境外投资者开放合作机会。

按照伊朗伊斯兰共和国通讯社、PressTV的现场报道，整套意向项目包估值为三百亿美元，其中，仅石化板块就拿出三十个项目，资金需求超四十五亿美元。

海达里还补充提到，伊朗未来五年，国内能源板块与基础设施升级改造，整体资金需求大约两千五百亿美元，一张近2万亿人民币的大饼可谓是画的又大又圆！

推介环节当中，伊朗奥加夫投资集团单独登台，一口气推出六个独立项目，覆盖油气、石化、可再生能源、工业装备，整体估值超一百亿美元。

推介赛道囊括能源石化、矿产冶金、制造业、农业深加工、交通运输、新兴技术、生物医药、水资源开发、工业园区建设等方向。

需要注意的是，这份材料是面向市场发布的意向招商清单，它代表伊朗愿意释放的合作机会，不等于已经落纸盖章的投资合同。

伊朗驻华大使拉赫马尼・法兹利同样到场发言，他提到今年是中伊建交五十五周年，也是两国全面战略伙伴关系建立十周年。

他表示，伊朗愿意把本国发展规划与中方对接，持续挖掘产业与投资层面的合作空间。

伊朗方面同步说明，本国《外国投资鼓励与保护法》能够为境外投资者，提供资本、利润汇回的相关保障，允许外资实现百分之百持股。

境外投资者在这里可以享受国民待遇，如果商事合作出现纠纷，支持走国际仲裁渠道，还设立面向中方投资者的专项窗口，用来简化审批流程。

伊朗这次进博会国家馆，也跳出地毯、手工艺品这类传统展品，展出医疗诊断设备、纳米医药、生物制剂，释放冲刺高技术产业的信号。

从整套推介内容不难读出，伊朗想要跳出单纯出口原油、矿产这类初级原料的老路，希望依靠外部资本补齐本土下游产业链。

缺的不只是钱

如果我们简单把这场论坛，解读成伊朗单纯急着找外部资金，那其实没有摸到这件事的核心，产业互补才是这次推介能够成型的根基。

长期持续的单边外部限制，持续拖累伊朗工业体系迭代，老旧油气装置、电力设施、交通基建，普遍存在更新滞后、配套不足的麻烦。

伊朗投资与经济技术援助组织，本身就是专门为吸引外资设立的主管机构，海达里在此之前就多次公开表态，要激活私营部门，把私营主体打造成引资引擎。

驻伊朗使馆经商处转载的报道里也记录过，海达里此前就提出，伊朗要搭建专业化外资吸引网络，把本土资源禀赋转化成可以谈判落地的投资项目。

伊朗国家石化公司相关负责人在论坛上也表达，伊朗期待和中方企业，围绕投资、融资、跨境物流、搭建下游价值链，开展深度协同。

说白了，伊朗想要完成一次转型，告别只卖原料的贸易模式，朝着原料就地加工、高附加值产品向外输出的产业链模式走。

矿产不能简单打包外运，得配上选矿、冶炼、型材加工生产线；特色农产品不能散装往外发，要有深加工、冷链、标准化包装工厂。

新能源、生物医药、数字产业也是同理，资源和市场空间都摆在台面，可设备、工艺、工程建设、长期运维，都是伊朗当下明显的短板。

在我看来，国内企业手里成套的工程建设、装备制造、项目运营能力，刚好踩中伊朗现阶段产业升级最迫切的需求，这也是他们优先对接中方的原因。

在多年经贸往来里，中伊已经摸索出适配当下外部环境的结算路径，依托能源贸易打底，形成以资源交换设备、物资的实物贸易通道。

这套方案算不上什么完美的金融捷径，是现实约束下摸索出来的务实选择，没法完全替代美元结算体系，但足以支撑常态化基础经贸往来。

我们也要客观看到，这条通道可以稳住基础贸易流转，可面对数百亿美元体量的重资产投资项目，结算链路依旧藏着不少细碎的现实阻碍。

伊朗贸易促进组织代表在现场点明两条推进主线，一条推动出口从初级半成品转向深加工制成品，另一条夯实两国之间的跨境贸易走廊。

戈尔斯坦省的因切布伦自贸区，坐落在伊朗和土库曼斯坦边境，是面向中亚的跨境物流节点，当地持续向外推介自贸区的物流与产业潜力。

这片区域的定位，是打造区域性联合贸易区，打通跨里海商贸通道，适合布局仓储转运、跨境加工，算得上伊朗面向中亚市场的门户支点。

伊朗各个省份借着进博会集中亮出矿产、农林、新能源资源，本质上都是在等待靠谱的外部合作者，把资源优势转化成稳定、可持续的产业收益。

现实门槛清晰可见

不过，再漂亮的招商条件，都绕不开客观存在的外部约束，这些约束不会靠着一份清单、一场论坛自动消失，也是出海企业最先掂量的风险。

今年9月3日，商务部新闻发言人明确表态，美方多次借涉伊业务为由制裁中国企业与公民，中方对此强烈不满，并且坚决反对。

商务部强调，这类单边制裁缺少国际法依据，没有联合国安理会授权，粗暴干扰国与国之间正常经贸往来，冲击全球能源供应链稳定。

9月19日，美方签署《2026年格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》，法案延长对伊相关制裁，同时增设针对第三国的次级关税条款。

商务部随后再次回应，中方一贯反对单边制裁与次级制裁，中伊之间平等互利的正常经贸合作，不会接受第三方的干涉和胁迫。

官方表态，稳住了国内企业开展合法经贸合作的底气，但落到每一家打算入局的企业身上，业务链条上每一环的风险，都要单独评估。

跨境信用证开立、海外商业保险承保、远洋航运承接、精密工业设备出口，任意一环，都有可能受到域外管制带来的不确定性冲击。

除开外部长臂管辖风险，项目落地伊朗本土，本身就要承担一整套本地化成本，重资产项目回本周期动辄十年往上。

电价、供水、土地出让、税收细则、本地劳工法规、区域配套基建，每一个项目，投资方都要独立开展尽职调查，逐项敲定合同条款。

伊朗省内差异不小，资源禀赋、审批效率、配套能力各不相同，同一个类型的项目，放在南呼罗珊和戈尔斯坦，落地难度完全不在一个水平线。

论坛现场的交流，仅仅是各方交换合作意见，完成意向推介，不等于担保条款、利润兑现路径、纠纷处置细则全部敲定落地。

伊朗对外公布的外资保护框架，属于本国成文法律，在当地具备法律效力，但跨国投资，还要叠加国际商事执行、资产保全、汇兑波动等多重变量。

大家不妨琢磨一下，一份几百亿估值的意向项目包，想要平稳落地，能不能跳过小项目试跑，直接上马大型石化、矿山一体化工程？

成熟的跨境投资，节奏一定是循序渐进，优先挑选赛道熟悉、现金流清晰、回款路径可验证的中小项目，跑通闭环之后，再谈更大体量的合作。

伊朗每年实际吸收外资的规模，长期停留在几十亿美元区间，这份三百亿美元的意向清单，属于中长期储备项目库，不可能短期全部落地。

在我看来，伊朗抛出这份清单，是在制裁压力之下主动寻找稳定产业伙伴，属于自救式的招商突围，诚意不假，但自身能力边界同样客观存在。

对于国内企业来说，这份清单更像一份可供筛选的项目地图，而不是一份直接签字就能拿钱的收益保证书，能不能盈利，要看精细化的风险定价。

结语

伊朗手握能源、矿产、特色农林资源，急需外部工程、装备、资本补齐产业链短板，而中国成熟的基建、制造业输出能力，刚好可以对接这份需求。

借着进博会窗口集中推介项目，不是临时造势，是长期经贸布局里一次集中释放机会，也是伊朗主动对接中方市场的集中表达。

但我们一定要分清，意向项目清单，和投产运营的实体产业，中间隔着尽职调查、谈判签约、施工建设、长期运营一整条漫长链条。

引资优惠条款，可以适当降低合作门槛，却抹不掉跨境投资自带的各类风险，域外单边管制，依旧是横在所有合作项目前面最大的变量。