聚焦天秀花园，大家一起给小区“把脉问诊”

11月10日，崇州市社会工作支持中心片区联席会在元通镇天冬堰村天秀花园小区举行。活动把会场从会议室搬进小区现场，这场活动大家“身份归零”——不论职务、单位、角色，以“小区治理共创者”共同的名字，带着经验来、带着建议来、带着疑问来全程平等参与。会诊的案例是代表崇州农村或城郊区域“村改居”共性课题的安置小区：人搬进来了，关系还要进一步融合；硬件建起来了，治理机制还要进一步健全。

崇州市社会工作支持中心以天秀花园小区为“解剖麻雀”的样本，邀请成都信义治理学院院长陈剑军、副院长陈玉彬两位专家全程把脉，组织7个镇（街道）分管领导、业务科室负责人、村（社区）书记代表以及天秀花园小区业委会、物业、居民等四方代表约50人参加，互通经验、共商安置小区治理良方。

会诊按照“看现场—摆问题—把脉—共创—筛方案”的流程展开。参会人员先实地走进小区，边走边听“这个点位花了多少钱、谁在管、现在有什么问题”；随后村委会、业委会、物业、居民四方各讲一件“我最头疼的事”，专家用追问把“笼统的抱怨”还原成“具体的问题”，并从“人、组织、规则、资源”四个维度归位分析，讲清村委会与物业是“监管”还是“发包”、业委会是“业主的代表”还是“社区的帮手”、各类资金是“各管一摊”还是“一本账、全公开”三组关键关系。

最热闹的是分桌共创环节：权责、组织、服务、钱袋、融合五张讨论桌混合编组，各方用统一工作纸写下“问题—症结—可行的第一步—需要谁支持”，再推荐组长逐一汇报、全场追问“谁来干、钱从哪出、居民同不同意、什么时候见效”，把“看起来可行”筛成“确实可行”，在专家的指导下，最终形成《天秀花园小区治理行动清单》。

共创的氛围从开场就定了调。全场约定“四句话”：“来的都是对的人”“发生的都是该发生的”“何时开始都合适”“结束的时候就是结束”。一位镇（街道）干部打趣说：“平时开会最怕被点名，今天是自己找位子坐。”身份一放平，话说得就实了：村委会有村委的难处，业委会说了“为什么没转起来”，物业倒尽了服务的难处，居民把心里的症结也摆上了桌。分歧摆在明面上，反而成了讨论最集中的地方。

“看一个小区、学一套办法”，因此本次会议的重心不在“开好一场会”，而在“示范一套流程”：权责桌讨论权责清单与三方议事机制；组织桌讨论业委会重建与监督评价；服务桌讨论服务标准、治安防控与诉求闭环；钱袋桌讨论物业费、公共收益与设施管护筹资；融合桌讨论三村群众融合与认同共建。“痛点清单+行动清单”就是各镇（街道）、村（社区）带回去的“工具包”——回去以后，就可以照着这套步骤，把辖区同类小区的问题会开起来、清单列出来、责任分下去。而“共创者”这个身份，也是要一起带回去的：开这种会，与其把各方请来“听安排”，不如把各方请来“当主人”；先让村（社区）书记、业委会、物业、居民坐在同一张桌子前，用同样的身份说话，很多看起来“扯不清”的事，就有了往下谈的余地。

交流发言环节，元通镇党委副书记李辉谈了三点体会：一是“会诊”比“授课”更解渴，把“专家讲”放在“各方说”之后，才真正学会了怎么把“情绪表述”还原成“问题表述”；二是“明责”比“干活”更紧迫，天秀花园的问题表面是物业失序、设施老化，根子是三方权责不清，回去第一件事就是指导天冬堰村把三方职责清单划出来，让“裁判员”“运动员”各就各位；三是“融合”比“建房”更长远，农集区治理不能只盯着“修路灯、补漏洞”，更要通过参与式治理让居民从“旁观者”变成“主人翁”。他表示，元通镇将带头当好“转化器”，把今天的《行动清单》变成明天的“施工图”。

“今天不是给一个小区看病，是给一类小区立标准。”陈剑军院长在总结中用三个“义”为这场会作结：要讲公义，小区的公共收益、公共空间姓“公”，账目要公开、决策要共同；要讲信义，物业服务本质是一纸契约、一份信义，履约尽责才能赢得居民缴费认账；要讲正义，权责要分明、评议要公道，让居民在公平公正中重拾对小区治理的信心。

会诊结束后

各位“小区治理共创者”

感触颇深

纷纷结合各自实际

谈体会、话打算

道明镇党委委员、组织委员 陈优

第一次以“小区治理共创者”的身份参加此次片区联席会，通过集中会诊的方式与专家、村委会、居民、物业等多方主体共议农民集中安置小区“村改居”治理难题，让我对设施管护难、居民缴费率低、环境卫生差等“村改居”核心痛点的背后成因、解决路径有了更深刻的认知，下一步我将结合道明镇工作实际，将此次学习成果运用到小区治理中，“一区一策”加速推动大物业试点工作，严格依法成立业委会、选聘小区物业，建立社区党组织、业委会、物业公司、居民四方联动机制，聚焦安全管理、环境卫生、设施维护等痛点，落实“诉求收集—会商研判—分工落实—限时反馈—意见回访”闭环管理，构建共商共管共治的小区治理体系。

羊马街道中华社区党委书记、村委会主任 钟康宁：

小区治理关键在“四方协同”，不能靠社区单打独斗。 过去总觉得小区治理主要是社区和物业的事，但这次会诊让我认识到，社区、自治委员会、物业、居民四方必须共同参与，通过筹备小区治理软件系统、形成协商议事机制，让各方有平台说话、有规则议事、有责任落实，这比单纯靠社区推动更可持续。中华苑小区作为安置小区，居民结构复杂、诉求多样，如果没有四方协同的协商议事机制，很多问题容易停留在“社区干、居民看”的局面，这次培训对今后推动中华苑小区治理具有重要参考意义。

崇阳街道永安社区党委副书记、居委副主任 王小艳

参加本次村改居问题会诊，我收获颇多，通过集体剖析交流，我对村改居推进中的难点有了更深刻的理解，在今后的工作中我将提高工作标准，做好群众政策宣讲，用通俗易懂的方式讲清相关政策，及时回应村民诉求，消除村民顾虑；持续完善配套服务，跟进小区物业管理、便民设施建设管护、矛盾调解等工作，保障居民生活需求畅通诉求渠道，常态化收集群众意见，对苗头性问题早介入、早化解，稳步推动村改居各项工作平稳落地。

下一步，崇州市社会工作支持中心将持续发挥枢纽功能，把专家资源、伙伴资源、政策资源链接到小区现场，推动片区联席会常态化开展，让“解剖一个、学会一套、解决一片”在全市更多小区落地见效，以片区联席会的小切口，推动基层治理走深走实。

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主办 | 崇州市元通镇人民政府

图文来源|崇州社会工作