宿迁：扎实写好高标准农田管护“后半篇文章”

眼下，在宿迁的广袤乡野间，机耕路四通八达，灌溉渠清水潺潺，满载新谷的运粮车一路畅行，一处处管护到位的高标准农田稳稳托起秋粮丰收的喜悦。截至11月12日，全市秋收面积502.73万亩，已收获417.28万亩，进度达83%。

耕地是粮食生产的命根子，高标准农田是保障粮食安全的核心载体。近年来，宿迁牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，在持续推进高标准农田新建、改造的同时，直面重建轻管、权责不清、资金不足、管护粗放等痛点堵点，创新推行高标准农田“建管一体化”改革，推动高标准农田从“建成一片”向“管好一片、见效一片”转变，用心用情夯实粮食稳产根基。

厘清权责边界

众人共护一方良田

11月12日，在泗阳县王集镇曙光村高标准农田片区，种粮大户陆政组织人员对田间沟渠进行清淤疏通，仔细检查泵站运行情况。

“以前最怕沟渠淤堵、泵站坏了没人修，遇到干旱或者内涝，庄稼就要受损失。现在我们种粮大户被纳入管护队伍，常态化开展巡查，小问题当场处置，大问题及时上报村里，路、渠、站常年保持完好，心里踏实多了。”陆政介绍，土地流转合同专门明确农田设施管护责任，管护成效直接影响生产条件和种植收益，经营主体主动管护的积极性明显提高。

管护长效，责任先行。宿迁按照“县负总责、乡镇落实、村为主体、所有者管护、受益者参与”的思路，理顺管护权责链条，破解建管脱节难题。全市推行“建设运营管护一体化”总承包模式，由中标企业承担施工图设计、工程施工以及为期10年的管护职责，合同尾款在质保期满后分10年支付，以市场化约束推动建设、管护一体谋划、一体落实。

项目竣工验收后，乡镇、村集体、施工、监理四方共同核定工程设施权属，灌排、道路、桥涵、泵站等固定资产统一纳入村集体“三资”台账，登记入账、上图入库，实现资产明晰、账实相符。各地把管护要求融入村规民约，用好积分制激励农户自觉管护田间设施；连片流转地块中，将设施管护义务写入流转协议，推动经营主体从设施使用者转变为管护参与者，构建起村集体、管护员、种植大户、普通农户多方协同的管护格局。

分类精准施策

构建多元管护运行体系

在宿城区龙河镇戚圩高标准农田片区，村级管护员李强每日开展田间巡护，路面破损、涵管堵塞等一般性问题，第一时间处置到位；泵站、配电等专业设施，则通过购买服务交由专业机构定期维保，兼顾管护效率与工程质量。

立足不同片区实际，宿迁管护工作不搞“一刀切”，因地制宜推出差异化管护模式，按需选用、互补融合。针对连片规模大、新型经营主体集聚的片区，优先发挥种植大户贴近田间、巡查精细的优势；村级组织有力、群众参与积极性高的区域，依托三级联动自建管护队伍夯实基层基础；设施老化、故障多发、抢修需求迫切的片区，引入保险机构参与管护，实现快速响应、专业处置。

11月10日，宿城区屠园镇一水稻种植基地里，收割机正在抢收水稻

“过去管护零星分散、标准不一，出现问题容易互相推诿。现在我们建立网格化管护体系，把每一条沟渠、每一座桥涵、每一台泵站都落实到人，划定管护网格、明确巡查频次、规范处置流程，做到全域覆盖、不留盲区。”市农业农村局农田建设管理科科长张茂兵介绍，全市组建村级兼职管护巡查队伍，管护员常态化巡田，及时上报设施破损、沟渠堵塞、侵占损毁等问题，形成“巡查上报、分级派单、维修处置、验收销号”闭环管理机制。

资金保障，是长效管护的坚实支撑。2025年全市投入高标准农田建后管护资金620.31万元，2026年计划投入1036.28万元，稳定资金池，保障沟渠清淤、道路修补、设备维保等工作有序开展。在财政补助基础上，依托总承包模式、保险管护、经营主体参与等市场化路径拓宽资金渠道，鼓励村集体经济组织、农业经营主体自筹投入，构建“财政补助、集体自筹、主体出资、保险兜底”多元筹资体系，破解单纯依靠财政兜底带来的资金缺口难题。

数字制度双赋能

守住良田稳产增收底线

在泗洪县车门乡高标准农田片区，管护员携带手机巡田，发现闸站异响、渠岸塌方等隐患，现场上传照片、定位信息至“宿田管”移动端。县农业农村部门随即派单调度、全程督办、考核评价，管护轨迹可追溯、问题处置可跟踪、管护成效可量化。

数字化转型，推动农田管护从“人巡田”向“云监管”转变。依托“宿田管”信息化平台，全市已建成的高标准农田全部纳入数字化监管，地块信息、工程点位、巡查维修台账线上归集。管护员通过移动端上报隐患，主管部门在线调度督办；多处泵站、闸站加装智能监测设备，水位、流量、设备运行状态实时回传，故障自动预警。平台同步强化耕地用途管控，严守良田种粮底线。

与此同时，宿迁出台《关于进一步加强高标准农田工程设施管护工作的实施意见（试行）》，同步推进“建设运营管护一体化”试点，构建高标准农田全生命周期管理体系，坚持“先定管护机制、再上建设项目”，把管护要求前置到规划、设计、施工环节，从源头压降后期管护压力。

管护成效最终体现在耕地产能提升上。随着田间设施持续完善，农田灌排保障、农机通行条件持续优化，耕地抗灾减灾能力进一步增强，粮食单产稳步提升，适度规模经营比重持续提高。在黄河故道生态富民廊道沿线，连片高标准农田在稳固粮食产能的同时，带动稻渔综合种养、优质粮食产业发展，土地流转价值持续提升，实现村集体与农户双向增收。

管护之路没有休止符，良田守护永远在路上。“当前，宿迁正推进全域高标准农田工程化建设，全年新改建高标准农田20万亩以上。”市农业农村局三级调研员刘志金表示，下一步，宿迁将持续优化网格化、数字化、市场化管护模式，完善资金保障、考核评价、监督问责配套机制，推动高标准农田标准化、规范化、长效化管护，持续夯实粮食安全根基，为加快建设农业强市、推进乡村全面振兴注入持久动力。

速新闻记者 史雅琪 王帅甫