菲律宾政客复盘南海仲裁，才发现被马科斯骗了，中国立场始终没变

菲律宾这场南海仲裁，折腾了整整十年，花了几千万美元，最后究竟得到了什么？

更让人意外的是，如今连菲律宾国内的资深政客都开始重新翻看当年的裁决书，发现有些事情似乎和过去政府宣传的完全不是一回事。

这个人曾在阿罗约政府担任总统发言人和幕僚长，这次他把2016年南海仲裁的来龙去脉重新梳理了一遍，矛头直接指向菲律宾国防部长特奥多罗等人。

蒂格劳的意思很明确：有些菲律宾政客天天拿仲裁裁决说事，动不动就把中国当成对手，甚至在公开场合煽动对抗，可他们到底有没有认真看过裁决书？

这就有意思了，中国在南海问题上的立场一直非常明确，南海诸岛是中国固有领土，中国不接受、不承认2016年的所谓仲裁裁决。

现在菲律宾国内有人重新审视这段历史，恰恰说明这场持续十年的政治争议，还有很多值得菲律宾自己反思的地方。

这次蒂格劳最先拿出来的，就是2016年7月12日公布的仲裁裁决书，他特别强调了裁决书第5段。

这一段明确说明，仲裁庭没有被要求，也无意对南海任何陆地领土的主权归属作出裁决，特别是南沙群岛和黄岩岛的主权问题。

换句话说，这个仲裁庭并没有判定南沙群岛和黄岩岛属于菲律宾，这件事看起来简单，实际上非常关键。

因为领土主权和海洋权益根本不是一回事，主权涉及岛屿、陆地究竟属于哪个国家，而专属经济区内的主权权利，主要涉及渔业、油气资源的勘探和开发，不能把这两个概念混为一谈。

当然，2016年的裁决并不是什么都没有判，仲裁庭还对九段线涉及的历史性权利、部分南沙地物的法律地位，以及相关海洋权益作出了判断。

中国对这些裁决内容同样不接受、不承认，认为仲裁庭严重越权，裁决非法无效。

我认为，菲律宾政客最不应该做的，就是故意把不同法律概念混在一起，向国内民众制造一种已经通过仲裁解决南海主权问题的印象。

更值得关注的是，蒂格劳这次还拿出了菲律宾政府自己的材料。

据他披露，菲律宾政府在2026年7月底修订发布了新版《西菲律宾海问题手册》，其中专门设置了一个问题：2016年的仲裁裁决有没有决定南海岛礁的主权归属？

给出的答案是没有。

这就让事情变得更加耐人寻味了。

菲律宾一些政客过去不断强调仲裁裁决，甚至把它当成对华施压的重要工具，可现在，连菲律宾自己的官方手册都明确承认，仲裁庭没有裁决岛礁主权归属。

我认为，这暴露出的不是一个简单的法律知识问题，而是政治宣传与国家实际利益之间的矛盾。

政客在镜头前说得再强硬，也不能替国家解决现实问题，菲律宾真正需要的是稳定的海洋环境、正常的渔业生产，以及可以持续发展的经济关系，而不是天天把南海问题推向对抗。

尤其是中国和菲律宾地理相邻，两国之间有长期的经贸往来，海上局势如果持续紧张，受影响的不只是政府官员，还有普通渔民、企业和沿海居民。

把对抗当成政绩，短时间内或许能够赢得一些掌声，但时间一长，国家付出的成本谁来承担？

蒂格劳还翻出了另一段历史，那就是老马科斯当年的领土主张。

1978年，时任菲律宾总统费迪南德·马科斯，也就是现任总统马科斯的父亲，签署第1596号总统令，单方面将南沙群岛部分岛礁划入菲律宾所谓的卡拉延群岛。

后来，菲律宾在2013年启动南海仲裁程序，到了2016年海牙听证阶段，菲律宾律师团围绕《联合国海洋法公约》提出法律论证。

蒂格劳认为，菲律宾律师团当年为了适应公约的法律框架，对老马科斯此前的一些领土主张作出了调整，这也让菲律宾过去的部分主张与后来仲裁中的法律论证出现了矛盾。

说到底，菲律宾自己过去几十年形成的政策和法律主张，并不是随便拼在一起就能成立的。

再看看花费，2016年7月15日，蒂格劳曾公开表示，菲律宾为这场仲裁聘请国际律师团队及其工作人员，花费约3000万美元。

当时有关仲裁庭整体开支的初步估算超过2600万欧元，约合2890万美元，这两笔钱的统计口径不同，不能简单相加。

几千万美元是什么概念？

对于一个仍然需要大量资金改善基础设施、公共服务和民生条件的发展中国家来说，这绝不是一个小数目，我认为，菲律宾最应该反思的就是这笔账。

花钱打官司本身并不奇怪，国家为了维护自身权益，当然可以依法寻求争端解决。

但问题在于，政治人物有没有把国家利益放在第一位？有没有准确评估这场行动的实际效果？有没有考虑后续外交关系和地区稳定？

如果一项政策耗费大量公共资源，却没有解决最核心的领土主权争议，反而让国内对立情绪越来越强，那就值得认真检讨。

还有一个背景不能忽略，菲律宾2013年单方面启动仲裁，中国没有参与，并在2006年就依据《联合国海洋法公约》作出了排除性声明。

中方认为，仲裁庭对相关争端没有管辖权，整个程序存在严重问题。

这场仲裁依据《联合国海洋法公约》附件七进行，由临时组成的仲裁庭审理，常设仲裁法院提供行政服务，它并不是联合国国际法院。

这些基本事实，菲律宾国内当然应该弄清楚。

十年过去，蒂格劳重新翻看裁决书，菲律宾政坛也再次出现关于当年仲裁得失的讨论。

我认为，真正值得菲律宾吸取的教训是，国家外交不能长期被政治口号牵着走，更不能把外部势力的支持当成解决自身问题的办法。

中国维护南海主权和海洋权益的立场不会改变，也不会因为一份单方面启动的仲裁裁决而改变。

南海不是谁喊得响就属于谁，国家主权更不是靠政治宣传就能重新分配的。

菲律宾如果真想维护自身利益，就应该少一些对抗，多一些务实沟通，通过平等协商处理分歧。

毕竟，政治人物可以靠一场争议获得关注，但普通民众需要的是安稳生活，这个道理，菲律宾政客到了今天，应该看得更加清楚了。