省“616”工程对口支援湖北民族地区回眸”系列报道之六

图：湖北省交通运输厅积极支持来凤县交通事业发展，2020年，为来凤县争取交通基础设施建养补助资金3.32亿元。图为来凤大河镇白岩山旅游公路 （唐俊 摄）

“脱贫攻坚、全面小康、社会主义现代化，一个民族都不能少。”2007年8月，湖北省委、省政府实施支持民族地区加快发展的工程——“616”对口支援工程，即由1名省委、省政府领导带领6个省直单位每年至少为1个民族县（市）办6件实事。“616”对口支援工程领导小组组长由省主要领导担任，办公室设在省民宗委。14年来，“616”工程为推动民族地区经济社会发展、带动民族群众脱贫致富发挥了重要作用，成为全国民族工作品牌。

来凤，我国第一个土家族自治县，土家文化发源地之一。地处湖北省西南边陲、武陵山区腹地，总面积1342平方公里，属于经济欠发达地区。

在精准处助力，助推民族产业蓬勃发展。长期以来，湖北省交通运输厅和各帮扶单位始终以高度的责任感和深厚的民族情，从基础设施建设、产业发展、人才培养、民生事业等方面倾力支援来凤县。14年，“616”工程对口支援来凤县共实施项目456个、支援资金25亿元、人才交流300多人次、开展各类培训1700多次，为来凤县经济社会快速健康发展作出了积极贡献。

图：助建湘鄂情大桥，大修省道利智线……自“616”工程对口帮扶来凤以来，来凤交通发展迅速。图为2014年新建的双向六车道湘鄂情大桥 （张杏 摄）

湖北省交通运输厅作为对口支援来凤的牵头单位，始终坚持将“616”工程纳入工作要点、列入重要议事日程，组建专班、指定专人，专职专责抓落实，认真履行牵头单位职责。会同各帮扶单位齐心聚力，狠抓谋划，着力推进各项帮扶工作高效落实，全力支持来凤建设。

来凤位于鄂、湘、渝三省交界处，境内武陵山绵延，2008年以前，来凤不通高速、不连铁路、没有一级公路，对外出口路主要依靠209国道、利智线和讨橙公路。自“616”对口帮扶工程实施以来，来凤交通发展迅速，助建湘鄂情大桥，大修省道利智线……公路运输“动脉”完成“扩管”，来凤至湖南湘西、至重庆酉阳的经济外循环进一步畅通。

来凤团结桥跨酉水两岸，连着湖北来凤、湖南龙山两座县城。随着时代发展，双向两车道的团结桥已无法满足现实需求。2014年2月，酉水河上一座双向六车道的湘鄂情大桥完工，车辆川流不息。为了这座贯通湖北、湖南两省的桥，省“616”工程支持资金近2000万元。

2019年黔张常铁路通车设立来凤站，来凤结束不通铁路的历史，一步跨入动车时代。动车经湘西，到长沙、广州，成为恩施铁路运输的西南通道。建设总长229.4公里的农村大外环公路，沿8个乡镇绕行一圈，辐射来凤县最边远的86个村300多个村民小组；一个个县乡公路升级改造项目落地，经济内循环“毛细血管”不断建强。

图：来凤旧司小河村扶贫公路 （文林摄）

来凤县大河镇施南坡村生猪养殖户陈万权感触较深。2017年前，由于村里道路坑洼，交通不便，没人愿意来村里收猪，他不得不在集镇上租房养猪。在省“616”工程帮扶下，如今，施南坡村道路全部硬化，陈万权扩建了家里的猪圈，越干越有信心。

来凤、龙山围绕湘鄂情大桥，推进县城规划一体化。如今，大桥两岸是黄金开发地产，位于桥头的来凤家和荣城楼盘，开发商是龙山人，约七成购房者也是龙山人。来凤变成交通枢纽地，湘鄂“桥头堡”效应越来越凸显。省“616”工程不仅助力来凤筑巢引凤，还带动了来凤、龙山经济一体化发展，两个兄弟县在创建武陵山龙凤经济协作示范区的道路上携手稳步前行。

图：来凤喳西泰广场（张杏 摄）

14年风雨兼程，14年深情帮扶。湖北先后有6位省领导率领省交通运输厅、省卫健委、省烟草专卖局、建行省分行、华中科技大学等单位，践行承诺，助力来凤崛起。

湖北省委副书记、代省长、时任武汉市委书记王忠林2020年11月赴来凤调研时强调，进一步深化认识、提高站位，把对口支援帮扶工作作为一项重大政治任务来抓，善作善成、善始善终，做到扶持政策不变、支持力度不减、帮扶力量不撤。对接好来凤独特产业资源，深化产业协作，多措并举、齐心协力支持来凤重大项目建设，持续改善生产生活条件，共建美丽乡村。

沐浴“616”工程春风，来凤县加速发展。2009年，省“616”工程相关帮扶单位和来凤县一起，抢抓国务院批准实施《全国油茶产业发展规划》机遇，大力发展油茶，油茶已成为来凤县脱贫攻坚的支柱产业之一。2015年，来凤县将油茶作为全县产业扶贫的重点产业，县政府出台扶持政策，帮扶单位给予资金支持，5年内分3次给种植户每亩扶持资金1600元，总投资2.55亿元，发展油茶种植面积10万亩。

图：来凤县旧司镇大坝村易地扶贫搬迁安置点上的新居 （文林 摄）

来凤县山多地少，产业底子薄。在脱贫攻坚进入滚石上坡的关键时刻，相关省领导率领各帮扶单位主动出击，授鱼授渔并重。

湖北省烟草专卖局提出规划，用2至3年时间将来凤县培育成雪茄烟重点县。五年来，该局投入资金5000多万元，在专用物资补贴、科研经费等方面加大投入，大力援建雪茄烟发酵房，助力来凤烟叶从烤烟到雪茄烟升级。华中科技大学指导、支持来凤经济开发区总体规划和产业布局，先后联系7批客商到来凤县参观考察投资。

湖北省民宗委投入贴息资金近1500万元，支持全县民贸民品企业发展。安排民族专项资金，支持兴安、五道水、石桥等特色村寨建设，为当地发展民宿旅游、推动乡风文明打下坚实基础……

图：恩吉高速公路

2012年，一则《省“616”工程给力 来凤4000余山里娃沿海就业》的新闻登上央视网。2007年至2012年，作为省“616”工程对口援建单位，省烟草专卖局累计投入750万元资金，扶持来凤县职业技术教育。在省烟草专卖局持续对口帮扶下，来凤中等职业技术学校的应届毕业生成了“香饽饽”，先后向沿海企业输送各类技能人才逾万人。

就业、就医、就学是群众最朴实的需求。湖北省交通运输厅和各帮扶单位以人民为中心，全力让群众幸福指数再高一点。省卫健委支援专项资金，支持来凤县疾病防控体系，完善县人民医院、乡镇卫生院、村卫生室基础设施建设，全力提升社区卫生能力和疾控中心应急能力。

湖北省肿瘤医院、梨园医院、武汉大学口腔医院先后投入资金300多万元，为来凤医院培养医疗人才，购买医疗器械。免费接收来凤县相关医院医务人员进修培训，并选派专家赴来凤县坐诊，提供临床指导和技术支持，帮助来凤县医院建设口腔等特设专科。

武汉二中通过选派骨干教师赴来凤一中进行教学指导，开展送教活动，接受来凤一中选派教师进行跟岗培训等方式，提升来凤一中教师教育教学水平。

图：湖北省交通运输厅厅长朱汉桥（前排右二）赴来凤调研“616”工程对口帮扶工作 .jpg

湖北省交通运输厅认真履行牵头单位职责，积极协调各帮扶单位，建立来凤县与帮扶单位的支援工作联系机制、会商机制，有力促进各项帮扶工作落实。“十三五”期间，湖北省交通运输厅快速推进通道项目，落实来凤县交通建养补助资金8亿元，来凤县于2018年率先实现20户规模以上自然村全部通畅。积极支持来凤县加快推进农村公路提档升级和美丽农村路建设，构建来凤县“外联内通、通村畅乡、客车到村”的农村交通运输网络，为来凤县乡村振兴当好交通先行。

“616”工程为来凤弯道超车、跨越发展注入了强劲动力。2019年，来凤县整体脱贫摘帽，21913户79074人全部脱贫，2020年高质量通过国家脱贫攻坚普查验收，贫困户反映生活状况明显改善率达100%，脱贫攻坚成果拓展与乡村振兴有效衔接。大力发展“两茶一果一菇一蜂”（藤茶、油茶、小水果、香菇、中蜂）主导产业，全县特色产业基地达到47.3万亩。生物医药、电子、硒食品加工、绿色钙、香精香料提取、阀门、徽章“七大产业园”逐渐形成。如今的来凤土地肥沃、资源丰富，核桃、板栗等干鲜果驰名中国，富硒“凤头生姜”、大头菜、凤椒、竹器等畅销海内外，金丝桐油以“全国质量第一”声名远播……来凤陆续获得“全国文化先进县”“中华诗词之乡”“中国楹联文化县”“湖北省生态文明建设示范县”等一系列名片，享有“歌舞之乡”的美誉。来凤县连续6次被评为“全国民族团结进步模范集体”，受到国务院表彰。黄柏村、南河村列入首批中国少数民族特色村寨，徐家寨入列中国传统村落名录。

图：来凤旧司镇农园，众人交流学习无土栽培技术 （张杏 摄）

从小康奔向现代化，是来凤土家苗族儿女的共同期盼。14年来，省“616”工程把资金用在刀刃上，打通交通瓶颈，畅通来凤内外双循环；把力量用在啃“硬骨头”上，攻下脱贫攻坚的坚中之坚，让来凤特色支柱产业提档升级，持续为民增收，为乡村振兴打下坚实基础，来凤在党的民族政策和省“616”工程对口帮扶的阳光雨露中茁壮成长。来凤各族干部群众铭记“616”工程的无私帮扶大爱，立足新起点、抢抓新机遇，戮力同心、砥砺前行，争创来凤新发展，再绘来凤新画卷！

图：来凤县大力发展绿色特色产业，其中茶叶种植面积约20万亩。图为当地村民采摘鲜茶 （张杏 摄）

文/文/何冶 罗羽 邓欢

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